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政府在农村信息化建设中的角色定位与问题分析.docx
政府在农村信息化建设中的角色定位与问题分析.docx
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政府在
农村信
息化建
设中的
角色定
位与问
题分析
内容摘要
:
农村信息化包括了信息资源
的开发利用、
信息设施建设、
信息需求者和
信息服务提供者之间关系的构建和协调,
具
有很强的公共物品性质,
因此农村信息化建
设不能单纯依靠市场的力量来推动,
而且需
要政府一定程度的干预。
事实证明,
政府的
准确定位及制度资源的供给是农村信息化
建设能否取得成功的关键因素。
关键词:农村信息化政府角色
农村信息化是当前我国经济建设中一
个重要的政策目标,
是推进新农村建设、
城
乡统筹发展、
改变传统的城乡二元经济结构
的重要手段,
因此受到了社会各个层面的关
注。
有相当多的研究人员从不同的角度和层
次对农村信息化的问题进行了研究,
这些研
究对农村信息化的内涵与内容体系进行梳
理,
结合我国农业和农村实际及信息化发展
的实践,
对农村信息化的概念、
内容等做出
分析,
并以此为基础提出促进农村信息化发
展的改革建议。
进而,
从理论上对农业信息资源的概念
以及农业信息资源配置的影响因素进行探
讨,
在从时间、
数量和空间等方面解析我国
农业信息资源配置现状,
认为加强政府的主
导作用是对农业信息资源进行有效配置的
重要手段。
也有的研究强调农村信息化过程
中政府与市场的关系,
认为二者并非不可兼
得,
在农村信息化过程引入政府机制是由市
场经济的特征决定的,
政府在农村信息化过
程中有效履行基本法律制度建设、
财政金融
制度创新、
产权制度改革、
制定农业信息产
业发展政策等职能,
是避免和克服市场缺陷
的必然选择。
我国的农村信息化有着显着的公共物
品性质,
农村信息化内容包括了信息资源的
开发利用、
信息传递的基础设施建设、
信息
需求者和信息服务提供者之间关系的构建
和协调,
它本身就是新农村建设这一政府职
能的一部分内容。
因此,
结合我国农村公共
物品供给体制的形成与演变,
以及农村公共
物品供给中政府与市场的关系划定等方面
的内容对农村信息化问题进行分析,
有利于
明确政府的角色与职责、
厘清政府行为的逻
辑和边界,
切实有效地推进农村信息化的发
展。
政府在农村信息化过程中的角色定位
促进农村信息化是政府的重要职能
随
着
我
国
经
济
社
会
进
入
新
的
发
展
阶
段
,
公共需求也呈全面、
快速增长的态势,
政府
职能从过去的全面管制型向现代公共服务
型转变,
政府提供公共服务的内容与方式也
将不断变化。
虽然受信息技术发展水平和人
们传统思维观念的限制,
以往人们并没有将
信息化纳入基本公共服务的范畴,
但在当前
信息化日益成为国民经济和社会发展的重
要组成内容的条件下,
提供信息化的相关服
务也应被纳入政府基本公共服务的范畴。
尤
其是在社会主义新农村建设过程中,
各级党
委和政府更应当将信息化纳入农村基本公
共服务范畴,
将信息化作为统筹城乡经济社
会发展、落实科学发展观的基本内容。
从实践角度看,
2007
年中央
“
一号文件
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