新阶段中国垄断性行业改革的战略.doc

【新阶段中国垄断性行业改革的战略】 中国垄断性行业的改革是一项复杂的系统工程，涉及市场结构、竞争机制、公共产品属性等多个层面。随着技术进步、市场需求变化以及金融创新，原本被认为不可动摇的自然垄断行业，其垄断特性正在减弱，出现了“自然垄断性变异”和“公共性变异”。这意味着，引入市场竞争的可能性逐渐增强，为改革打开了新的空间。 1. 市场结构改革：引入竞争机制，构筑规模型竞争格局 在市场结构改革中，引入竞争的关键在于打破独家垄断的局面，构建规模型竞争格局。传统观点认为，垄断行业由于规模经济和公共产品属性，难以引入竞争。然而，随着技术发展和市场需求的演变，垄断性行业的某些环节开始具备竞争性，消除了进入壁垒，使得竞争成为可能。 2. 竞争模式的选择：构筑规模型竞争格局 反对“缝隙”竞争模式和过度的“原子式”竞争，前者可能导致效率低下和社会福利损失，而后者在现实中难以实现且不利于规模经济的发挥。主张构建适度集中的市场结构，通过规模经济提高生产效率，节约市场交易费用，并为技术创新提供支持。在新经济和全球化的背景下，规模型竞争有助于提升国内企业的国际竞争力，防止因缺乏实际竞争而导致的竞争力下降。 3. 理论依据与实践挑战 对于维持独家垄断以充分利用规模经济的观点，应持谨慎态度。潜在竞争虽有一定的抑制作用，但力度有限，无法有效防止垄断行为。此外，如果长期缺乏实际竞争，企业可能在国际竞争中失去竞争力。因此，中国垄断性行业需要经历直接竞争的洗礼，通过重组、分拆等方式打破独家垄断，形成多个强有力的竞争主体，以增强国际市场的适应能力和竞争力。 4. 政策与实施策略 改革策略应包括逐步开放市场准入，鼓励多元化投资，同时加强监管，防止恶性竞争。政策制定应考虑行业的特殊性，既要保护国家利益，也要激发企业创新。通过合理的市场竞争，推动垄断性行业向高效、公平的方向发展，促进产业结构升级，提升整个社会的福利水平。 总结，新阶段中国垄断性行业的改革需着眼于市场结构的优化，引入竞争机制，构建规模型竞争格局，以应对全球化和新经济的挑战。这不仅涉及到理论上的创新，更需要在实践中逐步摸索，以确保改革的成效和行业的长远发展。