【新阶段中国垄断性行业改革的三线推进战略】
在当前阶段，中国对于垄断性行业的改革采取了三线推进的战略，以促进市场竞争，提高产业效率，并优化社会福利。这一战略主要围绕市场结构改革、监管体制改革和企业制度改革三个方面展开。
**一、市场结构改革：引入竞争机制，构筑规模型竞争格局**
1. **引入竞争的可行性**：随着技术进步和市场需求的变化，传统认为的自然垄断性和公共产品属性正在发生变异。自然垄断性变异体现在行业某些环节的垄断特性减弱，而公共性变异则表现为垄断性行业逐渐向准公共产品甚至私人产品转变，这为引入竞争提供了可能。通过创新金融手段，资本进入和退出壁垒得以克服，进入壁垒的消除为竞争的引入创造了条件。
2. **竞争模式的选择**：反对高度垄断下的“缝隙”竞争和过度竞争的“原子式”模式。独家垄断可能导致效率低下，而过度竞争可能导致市场不稳定。因此，主张构建规模型竞争格局，即在适度集中的市场结构中，通过规模经济和范围经济提高生产效率，节约交易成本，并推动技术创新。规模型竞争模式既能保持竞争活力，又可以增强企业的国际竞争力，避免因缺乏实际竞争而导致的产业脆弱性。
**二、监管体制改革：强化市场监管，保障公平竞争**
监管体制改革旨在建立和完善适应市场竞争的监管体系，确保垄断行业的公平竞争环境。这包括制定合理的市场准入规则，防止滥用市场支配地位，以及建立有效的价格监管机制，防止价格垄断。
**三、企业制度改革：推动企业重组，提高运营效率**
企业制度改革强调通过产权多元化、公司治理结构优化等方式，提升垄断性企业的运营效率和市场响应能力。这包括鼓励混合所有制改革，引入非公有资本，以及推进内部管理改革，提高企业的决策效率和创新能力。
实施这一三线推进战略，中国旨在逐步打破垄断，激活市场活力，促进垄断性行业健康发展，同时在全球化背景下提升国内企业的国际竞争力。这样的改革路径既考虑了中国国情，也借鉴了国际经验，旨在实现经济结构的优化升级，为经济社会的长期稳定发展打下坚实基础。
