中国的能源价格改革问题
能源价格改革是缓解我国能源约束的必然要求。我国人均能源资源拥有量
在世界上处于较低水平,石油、天然气需要大量进口,能源将是制约我国经济
发展的长期因素。但我国能源价格长期偏低,资源浪费和环境污染现象非常严
重。为了节约能源、保护环境,国家在逐步推进能源价格改革,使能源价格能
够反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本,目前能源价格改革在继续进行中。
近几年来,国家出台了一系列征收有关资源、安全、环保等煤炭成本的政策,
加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的煤炭价格形成机
制,电煤价格市场化程度进一步提高。从 2007 年底煤炭产运需合同汇总结果看,
2008 年煤炭价格普遍上涨。国内成品油价格还未与国际市场完全接轨,在国际
市场原油价格持续高位运行的情况下,成品油价格改革也将推升国内成品油价
格。天然气作为清洁能源,其价格与其它能源相比却比较低,从提高天然气利
用效率、缓解天然气供求矛盾出发,也有上调的压力。另外,煤炭价格上涨后,
电力价格也有上调的要求。国际原油价格高位运行可能性较大,对国内能源价
格仍有拉动作用。2007 年,国际市场原油价格屡创新高,2007 年底纽约原油期
价收于 96 美元,比年初上涨了近 40 美元。受其影响,国内成品油价格在 11 月
初上调了一次,但仍低于国际市场价格。2008 年,世界经济仍保持良好的增长
态势,虽然次贷危机加大了美国经济运行的不确定性,但是美国政府的经济激
励计划有助于经济增长。加上一些新兴发展中国家经济快速增长,将使国际能
源需求继续保持增长态势。同时,受地缘政治紧张形势、石油市场投机活动以
及美元汇率走低影响,国际原油价格继续高位运行的可能性较大。国际原油价
格对国内成品油价格,以及其他能源价格的拉动作用将继续存在。因此,节能
减排已成为国家当前加强宏观调控的重点,调整经济结构、转变增长方式的突
破口和重要抓手,国家还出台了一系列控制初级产品出口的政策措施,效果初
步显现,将抑制能源消费过快增长。
同时应该看到,当前物价指数走高,通胀压力加大,中央经济工作会议已
经决定把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为 2008 年经济工作重点
之一。1 月 14 日,国务院召开全国保障市场供应加强价格监管电视电话会议,
提出严格控制政府定价和政府指导价的调整,成品油、天然气、电力等价格近
期一律不提高。1 月 15 日,经国务院批准,公布了《关于对部分重要商品及服
务实行临时价格干预措施的实施办法》,对包括液化石油气在内的六种重要商
品实行提价申报和调价备案。这些政策措施将有助于能源价格保持相对稳定。
(摘自 2008 年第 3 期《中国市场与价格信息》)
如果你想给出一个既有利于国家利益,又有利于广大民众的能源定价模型
给决策层,以保证市场的健康发展与社会的稳定。请建立你自己的数学模型,
并加以分析。如果是改造别人的,一定要阐述清楚你改进的地方。
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