《商业银行委托贷款管理办法（征求意见稿）》旨在规范商业银行在委托贷款业务中的操作，加强风险管理，保障业务健康发展。根据《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》等相关法律法规，该办法明确了商业银行、委托人和借款人在委托贷款业务中的角色和责任。
1. 委托贷款定义：委托贷款是指由委托人提供资金，商业银行作为受托人，按照委托人指定的借款人、金额、期限、利率等条件代为发放、监督使用并负责收回的贷款。不包括特定类型的委托贷款，如现金管理项下的委托贷款和住房公积金贷款。
2. 商业银行的角色：委托贷款业务属于商业银行的委托代理业务，银行需与委托贷款业务相关方通过合同约定权利义务，仅收取代理手续费，不承担信用风险。
3. 办理委托贷款的基本原则：商业银行应遵循依法合规、平等自愿、责利匹配、审慎经营的原则，制定业务管理制度，明确委托人范围、资质、准入条件及业务流程。
4. 受理条件：商业银行在接受委托贷款业务申请时，要求委托人和借款人达成一致，并提供相关决议或证明，非自然人还需出具同意办理委托贷款的证明。
5. 委托人职责：委托人需自行审查借款人资质、贷款项目和担保人资质，保证资金来源合法合规，并监督贷款用途，承担信用风险。
6. 资金来源审查：银行需审查委托人的资金合法性，关注委托人的银行授信余额、资金来源是否超出正常收入、民间借贷和对外担保等情况。
7. 禁止接受的资金：银行不得接受国家规定有特殊用途的基金、银行授信资金、债券资金、他人资金或无法证明来源的资金发放委托贷款。
8. 贷款用途限制：委托贷款资金不得用于国家明令禁止的产品和项目、债券、期货、金融衍生品等投资，不得作为注册资本金、注册验资或增资扩股。
9. 手续费与合同：商业银行应按“质价相符”原则收取代理手续费，委托人、借款人和银行应签订委托贷款借款合同，明确各方权利义务，贷款用途、金额、期限等。
10. 担保与账户管理：委托贷款可采用担保，委托人和担保人共同签订担保合同，抵押权归委托人所有。委托人需设立专用账户，委托资金在发放前划入，不得串用不同委托人的资金。
11. 监督与收回：银行协助监督贷款使用，按合同约定协助收回贷款本息，对于未能及时收回的，应及时通知委托人。
12. 风险隔离：商业银行必须严格区分委托贷款业务与自营业务的风险，不得代委托人确定借款人或参与贷款决策，防止风险交叉传染。
本办法通过明确各方责任，细化业务流程，强化风险管理，旨在构建一个有序、安全的委托贷款市场环境，保护各参与方的合法权益。银监会将依照此办法对商业银行的委托贷款业务实施监管，确保业务的合规运行。
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