第一章概述
随着融合了计算机、通信和信息处理技术的电子信息技术的飞速发展，人类在
经历了农业社会、工业社会后，已步入信息化社会。物质、能源与信息已成为社
会发展的三大资源。信息技术是当代人类最活跃的生产力，正在对经济和社会的
发展产生巨大而深远的影响。信息化水平的高低已成为衡量一个国家、一个地区
现代化水平和综合国力的重要标志。进入 90 年代以来，信息化浪潮一浪高过一
浪，世界各国更加关注和重视未来的信息社会，发达国家借助掌握信息技术的优
势，大力推进国家信息基础设施的建设，促进本国产业结构重组，从而增强了自
身的国际竞争力。
1993 年 9 月 美 国 政 府 率 先 提 出 了 国 家 信 息 基 础 设 施 计 划 NII
（NationalInformationInfrastructure），通常称为信息高速公路，实质是高
速信息网络。它是美国政府针对美国社会信息化发展而提出来的，具有 21 世纪
的战略眼光，是重振美国经济、增强美国国际竞争力的重大举措。之后，全球掀
起了建设“信息高速公路”的高潮，日、英、法、德、加等国也纷纷提出各自的
类似计划，发展中国家如韩国、新加坡、巴西、乌拉圭，也都加紧制订本国的信
息化计划。
INTERNET/INTRANET 技术的兴起，给企业业务流程、管理模式、组织机构的重组
乃至整体的发展带来新的机会，并将导致产业结构及企业经营方式的变革。
加速信息化进程是社会、经济发展到一定程度时的必然要求，已成为促进各国经
济和社会发展的大趋势，是时代赋予我们的历史性机遇和挑战。党中央、国务院
十分重视我国信息化的建设和发展，党的十四届正中全会上，提出了加快国民经
济信息化进程，逐步实现整个经济由粗放型经营向集约型经营转变。人大八届四
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