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政策体系完善,国企改革已驶入快车道
本轮国企改革进程回顾
2016年混改进入加速期。截至目前目前央企方面国药集团,地方国企云南白药、南京医药等
已相继完成混改工作。
资料来源:中信建投证券研究发展部
4
图表:本轮国企改革进程
时间
事件
2013.11
十八届三中全会作出国企改革指示,拉开国企改革大幕
2014.7
国资委启动央企改组国有资本投资公司试点,央企混改等“四项改革”试点
2015.9
《关于深化国有企业改革的指导意见》发布
2016.2
多部委联合召开发布会,落实国企改革十项试点
2016.8
《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》发布
2016.9
召开国企混改试点专题会议
2016.12
中央经济工作会议指出国企改革“
1+N”体系建设完成
2017.1
多数地方国资委提出地方国企混改计划及员工持股试点计划
2017.3
政府工作报告提出加速推进国企改革进度要求
2017.3
发改委会议上表示针对混改试点方案将尽快批复实施,全力做好混改工作
2017.11
《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》发布
2018.3
国资委发布《关于开展“国企改革双百行动”企业遴选工作的通知》
2018.7
《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》发布
20378308/36139/20190417 09:30
“1+N”顶层政策体系已构建完成
顶层文件出台,明确改革大方向;配套文件相继落地,行程“1+N” 政策体系;响应国家号召,
地方混改紧随其后。
资料来源:根据公开资料整理,中信建投证券研究发展部
5
政策体系完善,国企改革已驶入快车道
图表:
国企改革重要政策梳理
发布时间 政策/事件 主要内容
2013.11.1
2
十八届三中全会
指出发展混合所有制经济
,推动国有企业完善现代企业制度,
支持完善非公有制
经济发展的战略目标
2014.2.24
政府工作报告
优化国有经济布局和结构
,加快发展混合所有制经济,
建立健全现代企业制度和
公司法人治理结构
。完善国有资产管理体制,准确界定不同国有企业功能,
推进
国有资本投资运营公司试点
。完善国有资本经营预算,
提高中央企业国有资本收
益上缴公共财政比例
。
2014.3.24
关于进一步优化企业兼
并重组市场环境的意见
深化国有企业改革
。深入推进国有企业产权多元化改革,完善公司治理结构。
改
革国有企业负责人任免
、评价、激励和约束机制,
完善国有企业兼并重组考核评
价体系
。
2014.4.30
关于
2014
年深化经济体
制改革重点任务的意见
深化国有企业改革
,深入研究和准确定位国有企业的功能性质,
区分提供公益性
产品或服务
、自然垄断环节、一般竞争性行业等类型,
完善国有企业分类考核办
法
,推动国有经济战略性调整,增强国有经济的市场活力和国际竞争力。
以管资
本为主加强国有资产监管
,推进国有资本投资运营公司试点。
2014.7.15
国资委指定
6
家央企作为
“
四项改革”试点
“
四项改革”
试点内容:一是中央企业改组国有资本投资公司试点;二是中央企
业发展混合所有制经济试点;三是中央企业董事会行使高级管理人员选聘
、
业绩
考核和薪酬管理职权试点;四是向中央企业派驻纪检组试点
。
20378308/36139/20190417 09:30
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qw_6918966011
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