人口基础数据库建设实施方案【智慧城市应用】.docx
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2022-10-30
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智慧城市应用之人口基础数据库
转型期的中国是人口发展的关键时期，经济发展和社会建设面临的重大问题
无不与人口密切相关，人口问题的聚集与凸显是当前政府面临的重要问题。如何
运用信息化的手段进行人口数据的科学有效管理，建立人口基础数据库（简称“人
口库”），从而切实提高社会管理与民生服务水平就显得相当重要和紧迫。
人口库建设的意义和重要性
人口基础信息是国家重要的基础信息之一，现行人口管理模式和信息应用模
式是一种“条块分割”式的管理，各个相关部门只是从本部门的角度出发对人口
信息进行管理，相互间不能很好地协调起来。随着市场经济体制的建立和完善，
这种“条块分割”式的、孤立的人口信息管理和应用模式的弊病已显端倪：一方
面是造成了许多不必要的重复劳动，另一方面各部门间信息不能共享，不能更好
地服务百姓。
1、建立人口基础数据库平台是有效实施人口战略的重要依据，是提高政府
决策科学化的支撑。
人口信息是社会的基础信息，是政府进行科学决策和公共行政管理的重要依
据。长期以来，我国人口管理建立在户籍制度基础上，随着社会主义市场经济体
制改革的深入发展，人口流动性越来越大，旧的管理模式已经不适应社会的发展
需要。公安局、劳保局、建交委、社发局、工商局等部门都在实施对部分人口的
专门管理，其要求是对实际居住地人口的管理，取得一定成效。由于各部门对人
口管理和发展存在差异，统计口径也不一致，造成人口管理、统计的基础和基数
始终不能统一，致使不能得到准确的人口及其分布状况信息。因此，迫切需要建
立一个以公安人口信息为基础，以公民身份号码（境外人口为护照号）为唯一代
码，以其他部门为补充和核准的，具有权威性、基础性和战略性的人口基础数据
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