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信息采集员队伍建设外包方案

1 ．具体实施方案

（1）建立制度，严格市场化管理

为了保证数字城管系统日常巡查（信息采集员信息采集、现场核查等）和派

单处理（立案受理、任务派遣、核实结案）的顺利运行，需要建立一系列完善的

管理制度。

由监督中心成立考评管理处，负责对外包公司提出一系列要求，对外包公司

的业务经验、实力和外包方案的可行性作了具体规定（见下表），设定了两条“高

压线”，防止企业提供虚假信息或“吃拿卡要”。如，发现第一次，进行经济处

罚，发现第二次，监督中心有权对其终止合同。

经验和实力

公司的规模、资质和商业诚信程度等情况；

参与项目的项目负责人，项目组人员的素质、技术能力、经验和人数等

情况；

项目团队组织管理情况；

提供与本项目相同或类似项目实施的成功案例证明，并进行评定；

对业务受理中心、监督中心设备的熟悉程度，有应对突发问题的实力；

熟悉数字城管系统流程，能有效应对日常运作中的各项问题，并提出有

效的解决方案；

7 本地化服务能力情况。

信息采集（日常巡查）方案的可行性以及对工作要求的落实能力

上传信息采集定量有效数据的可行性实现方案；

层级管理以及组织架构的科学、合理性，能否保证管理落实到位；

内部管理，尤其是信息采集员队伍的管理办法设定的是否科学、合理、

有效；

4 信息采集区域各工作单元（社区）人员配置或设定是否达到区域和时间

上的全覆盖，保证正点率要求所采取的措施；

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是否建立对信息采集人员信息收集情况的校核机制；

信息采集员上岗前、后培训方案制定的情况。

监督中心业务受理（派单处理）方案的可行性以及对工作要求的落实能力

监督中心立案受理、任务派遣、核实结案等一系列流程的可行性方案；

受理员立案准确率、准确派遣至业务部门等各个环节工作的准确性，建

立对受理员完善的考核机制，保证案卷流转的准确性和问题处理的及时性；

3 受理员上岗前、后培训方案的制定情况。

外包公司基本要求

具体要求参见本章信息采集员队伍采购方案。

（2）加强指导，培育市场化运作环境

由佛山市监督中心协同数字城管系统相关建设单位，根据建设部标准及佛山

市的实际情况，编制《佛山市城市事件、部件处置标准和时限》和《佛山市数字

化城市管理处置流程》等标准，编写信息采集员、监督受理员等工作人员培训教

材和数字城管系统操作手册，制作教学光盘，对全市外包公司工作人员进行培训，

为市场化运作和管理打下了基础。

（3）加强管理，实施信息校核监督

监督中心对外包公司实行目标管理。即“关注其结果，不干预其内部管理过

程”。具体是：监督中心提出信息采集和业务受理及日常管理工作的最终目标及

基本要求，并对其监控和管理；通过对外包公司一段时间日常巡查及派单过程的

监控和信息的分析，列出外包公司管理中的优势和存在问题，提出下一步工作方

向和目标，帮助外包公司及时调整采集方式、采集重点；定期进行针对性的评估

分析，调整管理目标，完善考核办法，确保采集信息“保质、保面、保速度”。

为了监控信息采集质量，形成了“校核模型”。重点考核外包公司的漏报率、覆

盖率、及时率和差错率。校核信息主要通过社会公众举报、相关部门和热线反馈、

新闻媒体曝光、行业部门监督、社区联系站等途径进行反馈。对校核未报问题，

则按严重漏报处置。

（4）完善机制，解决外包公司在工作中的问题

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在加强对外包公司企业目标管理的同时，建立和完善协调机制，加强外包公

司与监督中心的联系与沟通，及时解决市场化出现的问题，不断提高信息质量，

减少误报率重复率。

一是完善责任机制。实行监督中心业务受理和信息采集工作负责制，将责任

制纳入外包公司的业绩考核内容，确保做到信息采集区域明确，任务明确，人员

明确。

二是完善精细化监督考评机制。监督中心建立日巡查、月检查、季通报制度，

坚持定性与定量相结合、分类指导与分类考核相结合，对城市事部件前五位问题

排序、分析，还建立了城市管理评价模型（见下表），使考评工作更加科学合理。

指数名称

运行指数

定义

综合反映各数字城管系统运行的情况

计算公式 S=J×K×β1×β2

运行指数＝有效结案率×覆盖系数×校核系数×激励系数

效能指数综合反映各城区数字城管系统运行的成效

计算公式 N = 0.6×T + 0.4×S

效能指数＝0.6(权重系数)×结果指标（投诉、存量变化率）

＋0.4(权重系数)×过程指标（运行指数）

城市管理评价模型

三是建立外包公司与城市管理部门（责任单位）沟通机制。定期召开会议，

交流信息采集和业务受理情况，明确采集范围时间，协调信息采集和业务受理工

作中的问题，增强采集公司、管理部门（责任单位）的共识和协作。

四是完善激励机制。监督中心对外包实行绩效挂钩，采取以奖代拨的形式，

对外包公司在数字城管系统日常运营中的情况进行通报。通过奖优罚劣，严格奖

惩，从而有效推动外包公司精细化工作的开展，引导外包公司积极参与数字城管

系统运行管理工作，确保数字城管系统朝健康方向发展。

2．信息采集队伍建设方案

（1）建设思路

本着信息采集“群专结合”和“政府花钱买服务”、“养事不养人”的原则，

将单元网格范围内的城市事、部件委托社会具有信息采集能力、劳动和社会保障

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数字城管数据采集和建库方案.pdf

数字城管总体实施方案.

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数字城管数字城市解决方案.pdf

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