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新旧动能转换及产业结构升级.doc
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新旧动能转换及产业结构升级.doc
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第一局部 中国经济新旧动能转换与
产业构造转型升级的背景与意义
世界进入 21 世纪后,出现了一些新的、前所未有的经济社会重大事件,
诸如:(1)科技革命如火如荼飞速开展,以网络技术、智能技术为代表的新技术
新产业新业态层出不穷,新一轮的全球技术革命对社会生产方式、生产组织方
式、生活方式与交易模式等的影响日益彰显,在此背景下,世界各国均尝试通
过新技术革命重塑产业开展模式,从而实现创新能力与竞争力的大幅度提升,
确立或稳固在新一轮国际分工中的优势地位。(2)中国迅速崛起,作为开展中
国家的中国经济总量在 2007 年超过德国为世界第三,2010 年超过日本为世
界第二,改变了世界经济格局和增长动力构造;世界政治经济形势变幻莫测,
正在经历新的分化与重组,各种利益集团与新的组织互相角力,新的国际秩序
和地缘竞争局面正主展开。(3)产业、资本、技术、贸易出现新的流向或动向
对开展主动权话语权的争夺更加剧烈,尤其是高科技高端产业领域,一些国家
纷纷出台了开展方案。(4)国际市场和消费能力也在转型升级,趋向更高层次
一般产品和低附加值技术遭受打压或抑制,经济增长趋缓。由此可见,转变经
济开展方式是实现世界经济平衡有序开展的根本途径,世界已经进入一个重大
的经济与产业的调整期或转换期,新旧动能的转换与产业构造的转型升级刻不
容缓、势在必行。
对于中国而言,与过去 30 多年相比,中国经济开展的增长动力、需求特
征、
供给条件、风险状况、竞争环境以及政府与市场的关系等,都发生了不同于以
往的深刻变化,中国将进入开展方式转变、经济构造调整、长期保持中高速开
展的“经济新常态〞。世界经济的深度调整和变革,也将进一步倒逼中国开展模
式的全面转型,不同于以往高投资、高增长、高加工贸易出口的开展模式,扩
大需、提高创新能力、实现经济开展动能转换是我们面临的促进经济开展方式
转变的新机遇。
一、国际背景
(一)新一翰技术革命风起云涌给社会生产转型带来契机
1.新技术革命的涵
从普遍共识来着,人类社会已经出现了两次工业革命:第一次工业革命是
以 18 世纪后半叶英国纺织机械化、出现工厂为标志,也有人认为是以蒸汽机
或煤炭利用为标志。第二次工业革命以 20 世纪初福特汽车公司大规模生产流
水线诞生为标志,或者以电气化、石油、汽车为标志。前两次的工业革命都给
社会生产生活方式带来了重大变革。新技术革命那么被大多数人认为是以数字
化制造及新型材料应用为标志,但并未能得到一致的最终确认。从 20 世纪 70
年代起,每一次重大技术创新或管理方式变革都被认为有可能引领新技术革命。
最初,学界将 20 世纪 50 年代晚期美国公司向海外市场的拓展及其企业管理方
式的转变认为是新技术革命的开端。随着电子产业开展,后来有学者将电子工
业本钱的下降,信息化、计算机的开展及其在生产生活中的应用,作为新技术
革命的发端。信息技术在初期会降低生产率,提高收入差距,但在一段时期,
信息技术始终被认为是新技术革命发生的助推器。
2011 年里夫金( Rifkin, 2011 )的?第三次工业革命?出版,里夫金认为,
第三次工业革命的标志是互联网和可再生能源的结合。另外,他全面分析了即
将到来的工业革命对全球经济社会开展的影响,并提出互联网、绿色能源 、
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3D 打印技术等将开启第三次工业革命的大门。也有人指出工业革命主要表达
在生产方式的革命,新技术革命的核心是数字化制造,其将带来制造业的巨大
变革,终结大规模的流水线制造业,取而代之的是分散、个性化的经营模式,
并且有可能出现反城市化浪潮,自给自足的生活方式有可能成为主流生活方式。
国对新技术革命涵的认识也存在些许差异。岗明杰(2012)认为新技术革命
实质是以数字制造技术、互联网技术和再生性能源技术的重大创新与融合为代
表,从而导致工业、产业乃至社会发生重大变革,这一过程不仅将推动一
批新兴产业诞生与开展以替代已有产业,还将导致社会生产方式、制造模式甚
至生产组织方式等方面的重要变革,最终使人类进入生态和谐、绿色低碳、可
持续开展的社会。贾根良(2012)从经济史角度指出新技术是以第六次技术革命
浪
潮为主体,并融合信息技术革命(即第五次技术革命)重大成果的变革,其在新
技术革命上不仅包括了里夫金的“新能源革命〞和保罗·麦基里( PaulMakllie)以
机器人和 3D 打印技术为核心的“制造业智能化革命〞,而且也包括了新材料、
纳米技术革命和生物电子等技术革命。黄群慧、贺俊(2013)基于技术经济式的
角度认为随着第三次工业革命的加深,工业和制造业将会被重新定义,用来描
述价值链经济特征的“微笑曲线〞有可能变成“沉默曲线〞或“悲伤曲线〞,制造
业将再次向兴旺国家转移,这对依靠人口红利和廉价自然资源开展起来的后发
国家非常不利,中国制造业要想在全球仍保持优势,必须调整开展策略,提升
软实力。
2.新技术革命的典型特征
当代技术革命有着不同于第一次技术革命和第二次技术革命的特征,仅就
技术自身而言,其中最主要的有三个:
(1)技术科学化
第一次和第二次技术革命是十分伟大的,在不到 100 年的时间所创造的生
产力,比过去一切时代创造的全部生产力还要大。但是,同新技术革命相比,
它们无疑要逊色得多。当代技术革命,在表现形态上最为显著的特点,是出现
了科学和技术一体化的过程。一方面,当代科学理论必须依靠一定的技术手段,
才进展深入的研究;另一方面,技术的开展又必须以科学理论为根底,科学和
技融为一体。因此,当代技术革命的第一个特征是技术科学化。
在电磁理论出现之前,技术的开展大致是遵循技术——理论——技术的循
环路径。科学理论对技术肯定有着指导作用,不过,从总体上说,技术与科学
又都有自己的一套体系,双方保持着相对别离的开展道路。自从电磁理论产生
之后,技术开展中,除了技术——科学——技术的途径外,又增加了科学——
技术——科学这一新型开展途径。例如,电子技术、无线电技术等等新技术都
是科学理论的直接产物。也就是说,没有电磁理论、电子学理论,便不会有这
些新技术。这一现象,在当代技术革命中更加突出。科学理论已经成了技术形
成开展的直接原因。这样,在整个技术体系中传统技术的开展大致还在采用技
术——科学——技术的路子,但新型技术全部都是采用科学——技术——科学
的路子,并且这些新型技术已经在技术体系中占据主导地位。因此,我们说科
学——技术——科学的形式已经成为当代技术开展的主要模式。
(2)技术群体化(集成化)
这一特征反映出新技术革命术体系中构造的某些变化。由于科学理论的高
度抽象和综合,当代技术革命已经不仅要解决材料和能量中某一领域或者是一
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些技术的问题,而且还要解决具有普遍意义的信息及相关的问题。这样,在科
学理论之间、技术领域之间、科技之间出现了多元化的关联性。因此,技术开
展中的横向关联性、综合性、穿插性极为突出。这些特点明显地同第一次、第
二次技术革命有别。例如,在第一次技术革命中,重大的创造常常是单一技术
成果。如 1733-1738 年呢绒工凯伊创造的“飞梭〞, 1779 年克伦普顿设计的
“mule〞即骡机,都是单一的织布纺纱技术。在第二次技术革命中,燃机技术
也根本上是单一的机械技术。但电力技术的出现便开场了技术群体的发轫,因
为电力技术是电机技术、通讯技术、弱电技术等的集合。
到了当技术革命时代,由于技术体系部各类技术之间的关联性日益加强,
技术群体化已经成了一大特征。这首先表现在各类技术之间的关系上。这种关
系说明在技术体系中的不同技术是相互包容、互为前提的。例如,没有以电子
计算机为核心的控制技术,原子能技术、空间技术等全面自动化技术便不能实
现。没有微电子技术的进步,就没有电子计算机技术的开展及半导体材料技术,
光制技术等的进步。其次,技术之间的相关性还表现在主导技术以及主导技术
与相关技术的结合日益综合化,例如信息技术的综合化说明,它不但是电子学、
数理逻辑等科学理论的产物,而且还是横断科学理论的结晶,它不但包含有电
子计算机技术、微电子技术,而且还包含有“软件〞技术、“硬件〞技术等等;
这种综合统一还表现在主导技术与相关技术的结合上,第一次和第二次技术革
命时期,是动力技术同机械技术相结合,而在新技术革命中,是机械技术、动
力技术同电子技术相结合,形成一批自动化的技术群体。乔布斯创造的 ipod
、iphone 及其苹果公司等产品就是技术集成化成果。
(3)技术智能化
新技术革命更加深入,技术与科学相互作用更加严密,出现了一体化趋势。
一方面,电子计算机以微处理机与传统技术相结合,形成了机电一体化技术领
域,技术智能化已经十清楚显。机器已经不仅仅是代替人的工具,而且可以解
决人脑控制的智能。另一方面,科技一体化,产生了“知识密集型技术〞。这种
技术创造性高、智力高、驱动性强,风险性也较大,其开展主要依赖于智力开
展,因此也有人称“高技术〞,它能广泛渗透到传统产业中去。在这种新技术中,
资金的因素已经退到了第二位,更重要的是高质量的有效信息。
3.新一轮技术革命给生产生活带来的变化
(1)新技术革命给生产带来的变化
第一是生产方式变革。目前工业化国家普遍采用大规模大批量标准化生产
方式,而新工业革命将产生以互联网为支撑的大规模定制智能化生产方式。这
代一生产方式是由计算机控制的联网智能化造设备通过互联网,在收到指令后,
随时进展更快的感知、自我反响、计算判断、分析决策,进展操作上的变化,
如此,符合需要的个性化产品的大规模定制生产即成为可能。这种智能化生产
方式今天已经成为现实,如德国群众汽车已经制定了一项全新的生产战略,即
模块化横向矩阵,通过标准化某些部件参数,最终到达通过一条生产线生产出
市场所需的任何款型的汽车的目的。
第二是制造模式变革。新一轮工业革命将导致制造业制造模式发生根本性
的变化,从现在的削减式制造模式变为一次成型叠加式制造模式。所谓削减式
制造模式,是先铸造零部件或产品毛胚,然后进展切削加工,最后形成零部件
或产品。显然这个生产过程要浪费很多人工、能源与原材料等,还会造成碳排
放等环境问题。而新一轮工业革命以 3D 打印机为代表的叠加式制造模式,不
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仅可以满足消费者个性化消费需求,同时由于其快速、一次成型,就地分销,
大大降低了能源、原材料及运输本钱等消耗。这种制造模式不仅涉及制造母机
变革,还涉及原材料等方面的革命,可以说是划时代的重大革命。
第三是生产组织方式变革。第二次工业革命至今,制造业生产组织方式实
际是“集中生产,全球分销〞,即在某地建一工厂后,在全球购置原料并在此工
厂集批量生产,再运输到全球销售的方式。这种生产组织方式适应大规模大批
量的生产需要,但在全球运输本钱急剧上升、低碳环保要求加大的今天,显然
有很大的缺陷。新一轮工业革命条件下,与新生产方式、制造模式变革相匹配
的新的生产组织方式已经形成,即“分散生产,就地销售,共享使用〞,它只需
要在有需求的地方开设 3D 打印店,根据需要进展及时的就地生产、销售。这
种生产组织方式可以大大降低流通环节的费用、能耗与碳排放等。这一生产组
织方式现已在报刊出版产业得到了广泛使用。
〔2〕新技术革命给生活带来的变化
新技术革命可能给人类生活带来普遍变化。比方:低碳技术的进步和广泛
应用将缓解气候变化的不利影响;机器人和自动驾驶交通工具可能会在不久的
将来广泛应用;增材制造将大规模应用,尤其是在高价值产品领域;可再生能
将替代传统矿物燃料能源;农业和资源技术的进步将为世界人口的根本生存需
求带来保障等。
对于大城市而言,新技术革命可能会产生的影响表达在以下几个方面:一
是快速的交通连接。新技术革命将助推区域性根底设施建立〔硬件措施〕和交
通需求管理〔软件措施〕,提高区城整体的交通便利性和效率性,降低环境负
荷。
二是积极老龄化的安心社会。大城市将树立起充满活力的老年人形象、它将随
着新安康技术问世而成为一个人人都能安心生活的都市。三是绿色清洁的环境。
生态和低碳技术的开展将有助于营建水绿环绕、共生共存的都市空间。四是多
元化的生活方式。随着新技术革命带来生产方式的改变,人们的生活方式也日
益多变。新技术促进就业市场,增加残障人士的就业时机,通过改善地区间的
关系来改善社会分配不均。五是更具活力的都市商业。大城市依靠尖端技米驱
动、推动高附加值产业和效劳业,以建立具有强大根底设施条件的全球城市网
络的金融商业中心。
〔二〕世界经济处于深度复调整期在寻求新的动能发力
2008 年的国际金融危机和随后伴随产生的欧美债务危机,是世界经济史
上的大事件。这场危机把世界经济由快速开展拉入了缓慢增长的调整期。这场
危机是在经济全球化不断深入开展、国与国之间联系日益严密的背景下发生的,
是全球经济失衡、经济虚拟化和国际金融体系重大缺陷共同作用的结果,充分
暴露了既有世界经济开展方式的不可持续性。
以 2008 年国际金融危机爆发为转折点,世界经济步入深度调整和转型开
展
期,周期性和构造性矛盾交织,新旧动力转换难以无缝接续,经济步入弱复小
周期。长期看,世界经济正处于第五轮长周期的下行阶段,在人口、技术创新
和宏观政策等深层因素的制约下,供需两侧都受到明显抑制,将在较长时期呈
现弱增长态势,总体风险偏于下行,虽然 2017 年以来世界经济有回暖趋势,
但我们仍要看到所面临的风险。
1.世界经济处于长波周期调整途中的弱复小周期阶段
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从长波看,世界经济处于第五轮长周期下行阶段。在技术创新周期、信贷
周期和制度变迁等因素交织作用下,工业革命以来世界经济大体经历了五轮长
周期,每轮周期 50 年左右〔参见表 1〕。2008 年国际金融危机爆发是第五轮
周期从上升阶段〔1990-2008 年〕到下行阶段的转折点,世界经济从危机前
近 6%的中高速增长转向衰退、萧条和曲折复。未来 5-10 年,人口加速老龄
化、通用技术创新难有新突破以及兴旺经济体宏观政策空间大幅收窄等因素将
继续抑制消费、投资和供给,加之经济全球化面临新的构造性挑战、国际贸易
仍将疲软,世界经济预计持续呈现弱增长态势,再次进入上行周期尚需时日。
从短波看,世界经济步入弱复小周期。20 世纪 80 年代以来,世界经济大
致历经了 1983-1988 年、1994-2000 年和 2002-2007 年三轮上升小周
期,2008 年国际金融危机触发了新周期的转折点。2009 年世界经济陷入战
后首次衰退,2010 年反弹后一路走低至 2015 年的 3.09%。根据国际货币
基金组织〔IMF〕最新预测,世界经济增速自 2016 年一直到 2021 年都将呈
现持续走高态势。目前可将 2010-2021 年视为一个可预见的经济小周期,
其中 2010-2015 年世界经济处于该周期的下行阶段,2016-2021 年将处
于该周期的上行阶段。与历次小周期上行阶段相比,2016-2021 年世界经济
年均增速将仅为 3.62%,低于 1983-1988 年的 3.91%、1994—2000 年
的 3.66%和 2002—2007 年的 4.77%,是历次经济复最弱的上行小周期。
2.新动力缺乏是世界经济弱复的主受原因
2008 年国际金融危机爆发后,周期性和构造性矛盾凸显、世界经济步入
深
度调整和转型开展期。传统动力弱化、新动力尚在培育中、在新旧动能持续转
换过渡期经济增长动能缺乏,世界经济在短中期都将呈现弱复态势。
传统动力弱化。一是从供给面看、推动世界经济增长的心动力减弱。信息
技木扩散的边际效应递减,通用技术创新未有实质性突破。中国劳动力本钱快
速上升带来的康价劳动力空缺未能有效填补。全球直接投资就模大幅缩减,流
向开展中国家的绿地投资显著委缩。全球化逐渐陷入低潮、多哈回合谈判历经
15 年仅在个别点上取得一些进展,未来在重题上很难有所突破。区域贸易协
定如雨后春笋,但合作机制和贸易规那么的区域化、碎片化会导致其在全球层
面上相互冲突、彼此牵制、难以给全球贸易带来有力促进。
二是从需求面看,强力拉动全球经济增长的传统“大三角〞关系趋弱。金融
危机爆发以来,美欧等兴旺国家经济增长对进口的拉动效应减弱, 2002-
2008
年美国 CDP 增长 1 个百分点将带动货物进口额增长 3.5 个百分点,而 2011-
2014 年 CDP 增长 1 个百分点仅带动货物进口额增长 1.8 个百分点;与之相
应,
中国出口额持续下降,2015 年萎缩 2.9%。东亚生产网络外需疲软及国经济
构造深度调整导致全球对石油、铁矿石等大宗商品的需求增速大幅放缓,而“页
岩气革命〞等大宗商品价格顶峰期的新增投资逐渐形成产能,大宗商品供求关
系转为宽松,全球原油供需差额由 2010 年的 40 万桶/日迅速国升至 2015
年的 195 万桶/日,价格大幅回落,对出口国经济增长形成明显制约。随着
“大三角〞关系趋弱,危机前全球贸易量增幅显著高于全球经济增幅的态势发生
进转,2012-2015 年全球贸易量年均增长 3.1%,低于全球经济年均增幅
3.3%。未来看,这一外部需求关系变化仍将持续,一方面给主要制成品和资
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