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档案信息化标准体系建设指南.pdf
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1
档案信息化标准体系建设指南
(研究报告)
2020
年
3
月
2
目 录
前 言
.................................................................................................................................................
3
一、总体要求
.....................................................................................................................................
4
(一)指导思想
.........................................................................................................................
4
(二)基本原则
.........................................................................................................................
4
(三)建设目标
.........................................................................................................................
5
二、建设步骤
.....................................................................................................................................
5
三、建设内容
.....................................................................................................................................
6
(一)档案信息化参考框架
....................................................................................................
6
1. 资源层
............................................................................................................................
9
2. 服务层
............................................................................................................................
9
3. 保障层
............................................................................................................................
9
4. 应用层
..........................................................................................................................
10
(二)档案信息化标准体系框架
..........................................................................................
10
(三)重点标准化领域及方向
..............................................................................................
12
1. 基础共性标准
..............................................................................................................
12
2. 资源建设标准
..............................................................................................................
12
3. 信息服务标准
..............................................................................................................
13
4. 信息保障标准
..............................................................................................................
14
5. 应用标准
......................................................................................................................
14
四、组织实施
...................................................................................................................................
15
(一)加强统筹协调
...............................................................................................................
15
(二)加快人才队伍建设
......................................................................................................
15
(三)实施动态更新
...............................................................................................................
16
(四)加快标准研制
...............................................................................................................
16
(五)加强宣贯培训
...............................................................................................................
16
(六)加强国际交流与合作
..................................................................................................
16
附件:档案信息化标准体系明细表
..............................................................................................
18
3
前 言
数字政府是新兴技术特别是信息技术与政府治理相结合的产物,
以数据开放、共享、融合为基础。政府数据开放将档案管理推到社会
治理和公共服务的重要位置,档案信息化建设已成为国家信息化建设
的重要组成部分。标准化是档案信息化建设的重要基础。为指导当前
和未来一段时间的档案标准化工作,国家档案局编写了《档案信息化
标准体系建设指南》,以解决档案信息化建设中标准缺失、滞后、越
位错位、交叉重复等问题,发挥标准化的导向作用,促进我国档案信
息化建设健康发展。
4
一、总体要求
(一)指导思想
为贯彻实施《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020 年)》(国
办发〔2015〕89 号)提出的推进档案信息化与电子档案管理标准体
系建设的部署和要求,针对档案信息化标准跨行业、跨领域、跨专业
的特点,立足国内需求,兼顾国际标准体系,建立涵盖基础共性、资
源建设、信息服务、信息保障和应用五部分的档案信息化标准体系,
充分发挥标准在推进档案工作中的指导、规范、引领和保障作用,以
及对推进技术融合、业务融合、数据融合的引领和支撑作用,实现我
国档案信息化建设全面、可持续、协调发展。
(二)基本原则
统筹规划,系统完整。系统梳理档案领域相关标准,优化标准体
系结构,将档案信息化建设所需的各项标准分门别类地纳入体系表中,
避免相互间的交叉,做到层次合理、分明,构建协调一致、相互配套
的标准体系表,满足档案事业发展需求。
需求导向,重点先行。充分考虑档案管理业务的特点,针对当前
电子文件归档、数据交换、电子档案长期保存等关键瓶颈问题,明确
需优先制定的互联互通、信息共享和安全等基础共性标准,注重操作
性和指导性。
5
聚焦前沿,动态开放。既要考虑到目前的信息技术水平,也要对
新兴信息技术在档案行业中的可能应用有所预见,使标准体系能适应
信息技术的迅猛发展。坚持自主制定与采用国际标准相结合,不断充
实和更新,建立兼容性好、开放性强的档案信息化标准体系。
(三)建设目标
建立并不断完善档案信息化标准体系,为档案信息化建设提供支
持与服务;明确需制定的档案信息化建设关键标准清单,为系统实现
互联互通、信息共享、业务协同、信息安全打好基础。
二、建设步骤
档案信息化标准体系按照“三步法”原则建设完成。第一步,通
过研究信息化环境下档案管理业务流程,提取其共性抽象特征,构建
由资源层、服务层、保障层和应用层组成的档案信息化参考架构,从
而明确档案信息化建设对象和边界,识别档案信息化建设现有和缺失
的标准,认知现有标准间的交叉重叠关系;第二步,在深入分析标准
化需求的基础上,综合档案信息化参考架构各层逻辑关系,形成由基
础共性、资源建设、信息服务、信息保障和应用构成的档案信息化标
准体系结构;第三步,对档案信息化标准体系结构分解细化,进而建
立档案信息化标准体系框架,指导档案信息化标准体系建设及相关标
准立项工作。
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易小侠
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