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智慧网格建设方案
a
项目编号:
社会治理智慧网格
建
设
方
案
智慧网格建设方案
b
目录
1. 项目概况 .................................................................................................................1
1.1. 建设背景 ..........................................................................................................1
1.2. 济南现状 ..........................................................................................................3
1.3. 建设目标 ..........................................................................................................5
1.4. 建设内容 ..........................................................................................................5
1.4.1. 一期建设内容 ................................................................................6
1.4.2. 二期建设内容 ................................................................................6
1.4.3. 三期建设内容 ................................................................................9
1.5. 建设依据 ........................................................................................................10
1.6. 建设原则 ........................................................................................................11
1.7. 建设意义 ........................................................................................................11
1.7.1. 项目必要性..................................................................................11
1.7.2. 项目建设意义 ..............................................................................13
2. 需求分析 ...............................................................................................................15
2.1. 总体需求分析 .................................................................................................15
2.2. 业务需求分析 .................................................................................................15
2.3. 业务对象分析 .................................................................................................16
2.4. 信息系统需求分析 ..........................................................................................17
2.5. 基础数据需求分析 ..........................................................................................18
2.5.1. 基础空间数据需求 .......................................................................19
2.5.2. 地理编码数据需求 .......................................................................19
2.5.3. 基础网格数据需求 .......................................................................20
2.5.4. 实景影像数据需求 .......................................................................21
2.5.5. 2.5D 城市建模数据需求...............................................................21
2.5.6. 城市管理部件数据需求................................................................21
2.5.7. 院落和建筑物数据需求................................................................22
2.5.8. 综治业务数据需求 .......................................................................22
3. 方案设计 ...............................................................................................................27
智慧网格建设方案
c
3.1. 网格化服务管理模式设计 ...............................................................................27
3.1.1. 管理运行机构 ..............................................................................27
3.1.2. 管理运行流程 ..............................................................................34
3.1.3. 采集内容梳理 ..............................................................................49
3.1.4. 考评体系建立 ............................................................................145
3.1.5. 标准及制度建设.........................................................................148
3.2. 网格化服务管理应用系统设计 ......................................................................152
3.2.1. 网格化业务办理系统 .................................................................152
3.2.2. 网格化移动办公系统 .................................................................199
3.2.3. 网格化专题应用系统 .................................................................206
3.2.4. 网格化地理信息服务系统 ..........................................................219
3.2.5. 网格化基础数据服务系统 ..........................................................225
3.2.6. 网格化服务管理接口开发设计 ...................................................227
3.3. 网格化服务管理基础数据建设 ......................................................................236
3.3.1. 数据库设计原则.........................................................................236
3.3.2. 数据库架构................................................................................237
3.3.3. 业务数据库设计.........................................................................238
3.3.4. 配置数据库设计.........................................................................239
3.3.5. 统计数据库设计.........................................................................242
3.3.6. 专题数据库设计.........................................................................245
3.3.7. 基础数据库设计.........................................................................247
3.3.8. 社会综治数据建设 .....................................................................253
3.3.9. 基础数据更新 ............................................................................260
3.3.10. 指挥手册入库 ............................................................................260
3.3.11. 数据对接安全保护 .....................................................................260
4. 项目组织机构与人员培训....................................................................................260
4.1. 领导组织机构 ...............................................................................................260
4.2. 项目组织管理 ...............................................................................................261
4.3. 项目相关部门职责分工.................................................................................261
4.4. 项目保障措施 ...............................................................................................272
4.5. 人员培训计划 ...............................................................................................275
智慧网格建设方案
d
4.6. 运行维护机构与运行维护管理制度...............................................................278
4.6.1. 运行维护机构 ............................................................................278
4.6.2. 运行维护机制 ............................................................................279
4.6.3. 运行维护内容 ............................................................................279
5. 项目实施与建设工期...........................................................................................283
5.1. 项目管理实施 ...............................................................................................283
5.2. 县区实施内容 ...............................................................................................283
5.3. 建设工期及进度计划 ....................................................................................283
6. 项目效益与风险分析...........................................................................................284
6.1. 项目效益分析 ...............................................................................................284
6.1.1. 社会效益分析 ............................................................................284
6.1.2. 经济效益分析 ............................................................................285
6.2. 风险分析及对策............................................................................................286
6.2.1. 风险分析 ...................................................................................286
6.2.2. 降低风险的对策.........................................................................288
智慧网格建设方案
1
1. 项目概况
1.1.建设背景
创新社会治理,推行智慧化社会治理和社区信息化是推进简政放权、提升社会治理
能力、优化服务管理的重要内容。
2013 年 11 月,党的十八大三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问
题的决定》。决定明确要求紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会
体制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共
服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序。在
创新社会治理领域,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增
强社会发展活力,提高社会治理水平,全面推进平安中国建设,维护国家安全,确保人
民安居乐业、社会安定有序。坚持源头治理,标本兼治、重在治本,以网格化管理、社
会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次
利益诉求。同时创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机
制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反
映、矛盾能化解、权益有保障。
2015 年 11 月 30 日,《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事
创业的通知》国办发〔2015〕86 号,出台《通知》的主要目的,就是要以群众需求为导
向,以群众满意为目标,以法律法规为遵循,进一步简环节、优流程、转作风、提效能、
强服务,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,切实解决群众的“办证多、办事
难”问题,不断提升公共服务水平和群众满意度,让群众办事创业更方便、更快捷、更
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