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智慧环保网格管理平台建设方案共21页.docx
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厦门市智慧环保网格管理平台
建设方案
XXX 软件有限公司
厦门市环保网格管理平台建设方案
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目 录
1. 项目概述 .........................................................................3
1.1 项目背景 ....................................................................3
1.2 建设规模 ....................................................................3
1.2.1 应用软件系统开发 ......................................................3
1.2.2 项目建设规模 ..........................................................3
2. 项目建设单位概况 .................................................................4
2.1 项目建设单位 ................................................................4
2.2 项目建设单位职能 ............................................................4
3. 现状与需求分析 ...................................................................5
3.1 项目现状分析 ................................................................5
3.2 项目需求分析 ................................................................6
4. 总体设计 .........................................................................8
4.1 建设目标 ....................................................................8
4.2 建设内容 ....................................................................8
4.3 系统总体框架 ................................................................8
4.3.1 总体架构 ..............................................................8
4.3.2 业务流程 .............................................................10
5. 项目建设方案 ....................................................................11
5.1 应用系统建设 ...............................................................11
5.1.1 网格指挥监督 .........................................................11
5.1.2 环保基础数据管理 .....................................................12
5.1.3 环保事件管理 .........................................................13
5.1.4 日常工作管理 .........................................................14
5.1.5 绩效考评 .............................................................15
5.1.6 移动应用 .............................................................15
5.2 系统对接 ...................................................................16
5.2.1 与市公共共享平台的对接 ...............................................16
5.2.2 与厦门市智慧环保数据中心的对接和集成 .................................16
6. 设备与安装 ......................................................................17
7. 实施周期 ........................................................................17
7.1 实施步骤 ...................................................................17
7.2 配套资源 ...................................................................17
8. 培训 ............................................................................18
8.1 培训对象 ...................................................................18
8.2 培训方式 ...................................................................18
8.3 培训内容 ...................................................................18
9. 效益分析 ........................................................................18
9.1 社会效益 ...................................................................18
9.2 经济效益 ...................................................................19
10. 项目投资概算 ...................................................................19
10.1 项目总投资概算 ............................................................19
厦门市环保网格管理平台建设方案
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1. 项目概述
1.1 项目背景
为全面贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快网格化服务管理信息
平台和社区服务窗口整合建设的实施意见》的通知(闽委办发〔2016〕17 号)和《福
建省环保厅关于依拖市级网格化服务管理平台增设环保网格化监管功能模块有关意见
的通知》(闽环保总队〔2016〕34 号)文件精神,通知中“确保与综治网格化服管管理
平台同步建成使用,积极推动市、县、乡、村四级环保监管网格体系的有效运行。县
(市、区)已经建成使用的环保网格化监管功能模块(或系统平台),要做好与市级相
关功能模块的对接。”
按省环保厅的通知里说明要建立市级环保网格平台与区、乡、村级平台进行四级
管理,将网格内发现的环保事件(问题)及处理流程办法时限、处理结果等数据交换
至省级平台。同时要根据环保部有关信息化建设的标准规范和《福建省环境信息化顶
层设计》的有关要求进行设计开发,确保数据共享接口、公共代码,污染源基本信息
规范化。市级环保网格平台建设势在必行,建设后也可供给湖里、翔安、同安、思明
四区使用环保网格,同时也可以实现向市综治网格进行对接,也完成厦门市环保网格
依托综治网格的通知。
1.2 建设规模
1.2.1 应用软件系统开发
本次项目的建设内容主要是应用软件系统建设,主要建设内容包括:
➢ 环保网格地图专题
➢ 环保基础数据管理
➢ 环保网格日常事务处理
➢ 环保事件管理及统计
➢ 系统对接
1.2.2 项目建设规模
项目投资概算为:30万人民币。
本项目由厦门市政府财政统一拨款建设。
厦门市环保网格管理平台建设方案
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2. 项目建设单位概况
2.1 项目建设单位
项目建设单位:厦门市环境保护局
2.2 项目建设单位职能
(一)贯彻执行、监督检查国家和地方环境保护的方针、政策、法律、法规、规
章以及标准在我市的实施;组织拟订我市环境保护政策、法规和规章。
(二)依法对全市环境保护工作实施统一监督管理,协调各相关部门齐抓共管我
市环境保护工作;承办市环境保护委员会的具体工作。
(三)拟订我市环境保护规划和计划;组织编制本市环境功能区划;参与编制及
审核我市社会经济及城市发展的重要规划、计划中的环境保护内容。
(四)组织对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影
响评价;监督建设项目环境影响评价和“三同时”的实施,按规定审批环境影响报告
书(表)。
(五)贯彻执行各项环境管理制度;负责环境监理和环境保护行政稽查,组织开
展全市环境保护执法检查活动。负责监督管理废气、废水、废渣、噪声、粉尘、恶臭
气体、有毒化学品、放射性物质以及电磁波辐射等污染防治工作;对重大污染事故和
生态破坏事件进行调查处理;指导和协调辖区内部门间或地域间重大环境问题。
(六)负责监督管理全市自然保护工作。监督对生态环境有影响的自然资源开发
利用活动、生态环境建设和生态破坏恢复工作;监督检查各种类型自然保护区以及风
景名胜区、饮用水源保护区、森林公园等环境保护工作;负责新建自然保护区的审核
和报批工作;监督检查生物多样性保护、野生动植物保护、湿地环境保护等工作;监
督管理国家级、省级和市级自然保护区;负责管理生物技术环境安全工作;负责农村
生态环境保护;指导我市生态示范区建设和生态农业建设。
(七)组织编报全市环境质量报告书;发布全市环境状况公报;定期发布重点区
域和重点流域的环境质量状况。
(八)负责环保资金的管理;监督污染防治专项基金使用;对本市排污费征收、
管理、使用进行审计监督。
(九)指导协调和监督全市海洋环境保护工作;监督管理海岸工程和陆源污染物
等损害海域环境的污染防治工作。
(十)组织环境保护科技发展、重大科学研究和技术示范工程;组织开展全市环
境管理体系、有机食品、无公害农产品和环境标志认证;建立和组织实施环境保护资
厦门市环保网格管理平台建设方案
5
质认可制度。
(十一)负责全市环境监测、统计、信息工作;组织建设和管理我市环境监测网
和环境信息网;组织对全市环境质量监测和污染源监督性监测;指导环境监测站的计
量认证和质量保证工作。
(十二)承担对外环境保护科技协作与交流工作,负责申请、审核对外环境保护
协作项目,引进资金技术;组织全市国际环境保护公约的履行活动,管理全市有关的
环境保护国际合作项目和利用外资项目。
(十三)指导和协调全市环境保护宣传教育工作;协同有关部门在大、中、小学
和成人教育、培训中开展环境教育和社会环境宣传教育工作;推动公众和非政府组织
参与环境保护,开展环境保护公益活动。
(十四)管理本局及直属单位机构编制建设以及人事管理;负责本系统队伍建设、
行政监察、廉政建设和思想政治工作。
(十五)承办市政府交办的其它事项。
3. 现状与需求分析
3.1 项目现状分析
随着中国经济的持续快速发展,城市进程和工业化进程的不断增加,环境污染日
益严重,国家对环保的重视程度也越来越高。当前我国经济社会发展进入新常态,与
此同时,生态文明建设和环境保护也进入的新常态,这种新常态主要表现为以环境保
护优化经济发展、倒逼结构调整、助推经济绿色转型,环境管理渗透到分配、流通和
消费领域,“党政同责”、“一岗双责”。
厦门市由本岛厦门岛、离岛鼓浪屿、西岸海沧半岛、北岸集美半岛、东岸翔安半
岛、大小嶝岛、内陆同安、九龙江等组成,陆地面积 1699.39 平方公里,海域面积 390
多平方公里。随着城市经济的快速发展,城市人口考度集中,厦门内河和大气等环境
污染问题比较突出。机动车辆的增长、城市热岛效应、建筑构造不合理、生活污水增
加等问题,导致当前环境污染的因素层出不穷,部分污染企业违法排污的手段也日益翻
新,环保等政府职能部门的有限力量渐渐难以满足庞大的监管需求。这就不可避免地导
致监管死角,环境污染事件时有发生。
在环境污染形势严峻、监管难度加大的背景下, 为了保护厦门市环境资源,保证
居民的生活环境,环境保护不再是环保部门的单打独斗。我们要科学认识、主动适应、
积极应对新常态,用新常态来对照观察、分析判断环保工作面临的新形势、新任务、
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