数字化智慧城市建设的一系列项目工程变化与联系
雪亮工程可以说得上是之前安防行业的一大热门，不论是在国家政策层面上，亦或是
安防企业项目建设，都将雪亮工程当作一个主要内容来执行。但是在雪亮工程之外，还有
智慧城市、平安城市、数字城市、天网工程等一系列项目，归根结底它们之间有什么关系
呢？又有何不同？首先，从定义上来看：
平安城市是通过三防系统（技防系统、物防系统、人防系统）建设城市的平安和谐。
它是一个特大型、综合性非常强的智能管理系统，不仅仅需要符合治安管理、城市管理、
交通管理、应急指挥等需求，并且也要兼备灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监
控的需求，同时也要充分考虑各系统之间的联动。
智慧城市是把全新一代信息技术灵活运用在城市中各个行业基于知识社会下一代创新
（创新 2．0）的城市信息化管理高级形态，实现信息化、工业化与城镇化紧密结合，有助
于缓解“大城市病”，提升 城镇化品质，实现精细化和动态管理，并提升城市管理效果和改
进居民生活品质。
数字城市是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，
运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、工程测量技术、仿真－虚拟等技术，对城市展
开多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维立体表述，即运用信息技术手段把城市的过
去、现状和未来的所有内容在网络上展开数字化虚拟实现。
天网工程指的是为符合城市社会治安防范和城市管理需要，运用图像收集、传输、控
制、显示等设备和控制软件组成，对固定地区展开实时监控和信息记录的视频监控系统。
天网工程整体按照部级－省厅级－市县级平台架构部署实施，具备优良的扩展性与融合性。
雪亮工程是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化管理为支撑、以网
格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性社会治安防范工程”。它
通过三级综治中心建设把社会治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共
同监看视频监控，共同参与社会治安防范，从而真正实现社会治安防范“全覆盖、无死角”。
次之，从工程项目概念明确提出与实施的时间上看：
数字城市应该是较早被明确提出来的，它是数字地球概念的一个延伸，从 1999 年底
数字地球会议的举办，许多省市把数字数字经济作为“十五”经济的核心发展战略来抓
2000 年国家测绘局明确提出“数字中国”概念，各省、各地区数字城市基础建设便如火如荼
展开了。2006 年以来，国家测绘地理信息局组织展开了一系列关于数字城市及智慧城市
基础建设的研究、探索与试验。
平安城市最早是在北京宣武区、山东济南、浙江杭州和江苏苏州四个城市开始做试点。
2004 年启动第一批 21 个城市科技强警示范城市构建工作。2005 年 8 月，公安部明确提
出基础建设“3 1 1 1 试点工程”，选择 22 个省，在省、市、县三级展开报警与监控系统基础
建设试点工程。
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