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专家解读容量电价.docx
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专家解读容量电价
事件:11 月 10 日,国家发改委、能源局联合印发《关于建立煤电容量电价
机制的通知》,自 2024 年 1 月 1 日起执行煤电两部制电价。其中用于计算
容量电价的煤电机组固定成本全国统一(330 元/千瓦·年);未来两年多数
地区回收固定成本的 30%左右(约 0.022 元/度),云南/四川/湖南/重庆/广
西/河南/青海煤电功能转型较快的地区回收 50%;2026 年起各地回收比例
升至 50%以上,云南/四川升至 70%以上。煤电容量电费纳入系统运行费用,
每月由工商业用户按当月用电量比例分摊。与此前市场预期对比,补偿方式、
煤电机组固定成本、补偿主体、分摊主体保持一致,各省补偿比例基本一致
(四川/云南未来两年补偿比例有所下调)。
1、容量电价意义以及电改方向火电在新型电力体系中所承担的职责逐步转向电
力托底与灵活性调节,但目前单一制电价下我国煤电只有发电才能回收成本,故
其作为托底电源及调节电源所产生的机会成本/投资成本亟待疏导。1)火电平常
时段为新能源发电让步、高峰时段顶峰出力,利用小时中枢整体下行造成电能量
收益下滑,理应在容量市场获得补偿以弥补其提供备用容量的成本。2)为匹配
电力系统实时供需,火电需更大比例地承担调峰等辅助服务职责,理应获取相应
收益以激励其提高、发挥灵活性调节功能。故考虑电源职能转变,#未来电价会
由四部分组成:容量电价+电量电价+辅助性服务+环境溢价。前面两个是把老的
电价体系拆的更细,一个和可变成本相关,一个和固定成本相关。后面两个是未
来整个系统额外增加的费用,因为不稳定性和清洁性而增加的。
2、利好火电:增强盈利稳定性+保障成长性。容量电价的推出有利于为火电机
组提供收益保障,尤其针对小型机组(由于煤耗更高,其煤价盈亏平衡线更高)
以及煤电利用率低下的机组(例如西南、东北地区),eps 稳定性的提升带来公
用事业化价值重塑;其次容量电价亦有利于提升火电投资积极性,新能源装机规
模提升的同时为火电带来成长性。
3、对于其他电源的影响:水核电价的影响有限&新能源市场化电价或短期承压
但长期发展得以保障。由于我国四川、云南等水电基地的水电不与火电共同竞价,
政策影响较小,受影响部分主要为跨省送电挂钩落地端火电年长协的电量(占比
较小且挂钩幅度小于落地端火电电价浮动幅度);目前核电仅在江苏省市场化程
度较高,整体影响有限。参与市场化的新能源电量或受火电电量电价的下调而承
压,但占比仍较小,且从容量电价出台的背景与目的出发,其促进火电职能转变
亦有利于未来新能源的装机扩张与消纳。
专家解读会议纪要:Q:对于容量电价的机制出台,会对非煤电源的市场化交易
产生影响吗?A:目前来看,对非煤电源的市场化交易影响不大。因为交易市场
目前是分开的,不同电源类型有不同的交易体系,煤电有自己的交易体系,新能
源多地仍执行标准电价机制,所以对非煤电源的交易影响较小。除非煤电价格不
交易,才可能对其他非煤电源产生比较大的影响。Q:容量电价政策对电力行业
的影响?A:目前来看,容量电价政策对非煤电资产的影响相对是比较有限的,
主要是围绕着煤电资产的合理权益维护展开的。而且目前已经完全进入了一个全
面竞争、电力市场化的阶段,不存在由行政制定发电计划的方式。政府部门传达
了一个明确观点,即不会调整店面部分的定价,店内部形成完全由市场行为导致,
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