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数据出境,企业应该怎么做【律师解读】.docx
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数据出境,企业应该怎么做
一
引言
近 期 , 有 不 少 企 业 就 数 据 合 规 出 境 提 出 相 关 问
题 , 希 望 寻 求 法 律 建 议 。 虽 然 《 个 人 信 息 和 重 要
数 据 出 境 安 全 评 估 办 法 ( 征 求 意 见 稿 ) 》 ( 以 下
简称 “《评估办法》 ”)和《信息安全技术 数据出
境 安 全 评 估 指 南 ( 征 求 意 见 稿 ) 》 ( 以 下 简 称
“ 《 评 估 指 南 》 ” ) 已 经 公 开 近 一 年 , 但 鉴 于 我 国
过 去 关 于 数 据 跨 境 流 动 的 “ 底 层 ” 法 律 较 为 零 散 ,
而 上 述 两 个 文 件 又 未 正 式 实 施 , 导 致 企 业 对 数 据
合 规 出 境 的 问 题 重 视 度 不 高 , 不 少 企 业 对 相 关 规
定及流程的认识仍处于相对空白的阶段。
从 总 体 趋 势 上 看 , 当 今 世 界 网 络 安 全 形 势 的 日 趋
严 峻 , 各 国 各 地 区 对 数 据 流 动 的 监 管 诉 求 日 益 上
升 , 这 将 使 得 数 据 合 规 出 境 成 为 企 业 ( 特 别 是 涉
外 企 业 ) 未 来 合 规 运 营 的 重 要 方 面 。 从 实 践 上
看,欧盟方面,今年 5 月 GDPR 将正式生效,美
国 方 面 , 《 数 据 泄 露 预 防 和 赔 偿 法 案 2018 》 、
《 小 型 企 业 促 进 网 络 安 全 增 强 法 案 2017 》 ( 草
案 ) 等 一 系 列 有 关 规 定 也 相 继 被 提 上 议 程 , 这 说
明 , 在 可 预 见 的 将 来 , 企 业 在 数 据 出 境 方 面 可 能
将面临多重(多国)监管的压力。
因 此 , 本 着 未 雨 绸 缪 , 帮 助 企 业 为 将 来 合 规 运 营
打 下 坚 实 基 础 的 目 的 , 本 文 拟 就 《 评 估 办 法 》 和
《 评 估 指 南 》 中 涉 及 的 主 要 问 题 为 企 业 进 行 梳 理
与 明 确 , 以 期 对 企 业 提 出 的 关 于 中 国 法 下 数 据 出
境的有关问题进行解答与回应。
二
适用范围
数据持有者的适用范围
《网络安全法》第 37 条将适用范围限定于“关键信息
基 础 设 施 的 运 营 者 ” 。 但 随 后 出 台 的 《 评 估 办 法 》 与
《评 估指 南》均 将 第 2 条将 适用范 围明确扩展 为“网
络 运 营 者 ” , 《 评 估 指 南 》 在 范 围 的 说 明 中 保 持 了 与
《 评估办 法》的一 致。需 要注意的 是,《 评估办法 》
还规定“其他个人和组织在中华人民共和国境内收集和
产 生的个 人信息和 重要数 据出境的 安全评 估工作参 照
本办法执行”,这也意味着,尽管适用《评估办法》的
主 体是网 络运营者 ,但涉 及其他 个 人和组 织数据出 境
的 安 全 评 估 工 作 , 也 应 参 照 《 评 估 办 法 》 的 有 关 内
容。
数据本身的适用范围
根 据《评 估办法》 ,网络 运营者在 中华人 民共和国 境
内 运营中 收集和产 生的个 人信息和 重要数 据属于被 规
制 的 数 据 。 根 据 《 评 估 指 南 》 , 个 人 信 息 (Personal
Date) 是 指 以 电 子 方 式 或 其 他 方 式 记 录 的 能 够 单 独 或
与 其 他 信 息 结 合 识 别 自 然 人 身 份 的 各 种 信 息 , 如 姓
名 、出生 日期、身 份证号 、个人账 号信息 、住址、 电
话 号码、 指纹、虹 膜等( 关于个人 信息的 范围和类 别
可 参 考 《 个 人 信 息 安 全 技 术 个 人 信 息 安 全 法 规
范 》 ) 。 重 要 数 据 (Important Data) 是 指 相 关 组
织 、 机 构 和 个 人 在 境 内 收 集 、 产 生 的 不 涉 及 国 家 秘
密 ,但与 国家安全 、经济 发展以及 公共利 益密切相 关
的 数据, 包括原始 数据和 衍生数据 (重要 数据的具 体
范 围 可 以 参 见 《 评 估 指 南 》 附 件 A ) 。 需 要 注 意 的
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竖子敢尔
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