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XX经开区智慧政务OA方案建议书v1.0(完整版).docx
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XX经开区智慧政务OA方案建议书v1.0(完整版).docx
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XX 经济技术开发区
"智慧政务办公自动化平台”
方案建议书
1 现状和需求分析...............................................................................3
"信息化现状分析.........................................................................3
1.2 需求分析............................................................................4
1.2.1 现状与面临问题分析.................................................................4
1.2.2 战略管理需求分析...................................................................5
1・2・:1 重点业务目标分析................................................................6
1.2.1.2 公文流转需求....................................................................7
1.2.13 流程审批需求.....................................................................7
1.2.1.4 信息处理需求......................................................................8
1.2.13 会议管理需求.......................................................................8
1.2.1.6 电子邮件需求......................................................................9
1.2.1.7 即时沟通需求......................................................................9
1.2.1.8 信息发布需求.....................................................................10
1.2.1.9 移动办公需求.....................................................................10
1.2.1.10 知识管理和传播共享体系............................................................10
1.2.1.11 个人事务需求....................................................................11
1.2.1.14 综合事务管理....................................................................11
1.2.1.15 系统管理........................................................................11
1.2.L16 与其它应用系统整合的需求.........................................................13
1.2.2 信息化需求分析....................................................................13
1.2.3 技术需求分析.....................................................................14
1.2.4 实施需求分析.....................................................................15
2 智慧政务 OA 总体方案.........................................................................20
2・1 智慧政务 OA 总体方案.................................................................20
g © 0 忌......................................................................................20
统一政务 OA 门户..............................................................................20
2.2 总体逻辑功能设计....................................................................20
3 服务平台设计规划............................................................................21
3・1 服务平台概述.......................................................................21
3.2 统一用户管理系统....................................................................22
用户分级管理...........................................................................24
用户属性定义...........................................................................24
用户属性控制...........................................................................24
用户管理流程...........................................................................24
机构数据来源...........................................................................25
机构信息变更流程.......................................................................25
3-3 统一身份和权限管理平台...............................................................25
单点親................................................................................36
3.4 统一工作流服务......................................................................47
3.5 统一消息管理服务平台.................................................................56
\........................................................................................66
\........................................................................................71
■........................................................................................72
3.6 统一搜索服务.......................................................................74
\........................................................................................75
4 智慧政务 OA 门户设计.........................................................................80
4・1 门户设计原则.......................................................................80
4.2 办公门户设计目标....................................................................83
4.3 系统功能设计.......................................................................83
\........................................................................................90
\ 44 密血运翳麦 rfr.......................................................................98
4.5 门户首页效果图(示意图)............................................................102
5 实施方案..................................................................................102
5.1 实施周期..........................................................................102
5.2 实施进度计划......................................................................103
5.3 项目组织机构......................................................................103
5.4 工作量估算........................................................................105
1 现状和需求分析
"信息化现状分析
开发区信息中心负责贯彻执行国家、省市有关政府信息化工作的方针政策,推进、 指导、
协调、监督全区政府信息化建设工作,组织实施全区政府信息化建设重大项目、 承担电子政
务网络和安全系统建设和管理,以及协调维护全区信息安全及保障体系建 设。
信息化基础设施:信息中心共有 4 个网络,分别为政务内网、政务外网、业务专 网、无
线网络(局域网 X 政务外网目前已经覆盖市民服务中心,用户数量在 1000 个, 政务内网还覆
盖到了镇街、社区。政务外网和政务内网的接入带宽为 100M
o
各委办局业务专网及服务器等软硬件均由各委办局自行负责管理,信息中心只提供 机房
环境保障工作。
开发区门户网站:属于自建系统。目前信息中心承担开发区门户网站(中国车都,
http://www.wed 乙 com.cn/)建翅网工作,目前 SS 飾 I 朗®1、政^51、 投资频道、人才频道
和信息公开栏目,网站政务公告及专栏信息由业务部门提出需求后交由 信息中心发布;业磔公
告信息由部门自行予以发布;新闻类信息宙宣传砌闻中匕、统一采 编,经过审批^自行发布;门
户网站还设置了办事大厅,为行政相对人提供网上申报、表格 下载、在线咨询、在线投诉、
办件进展、审批结果公示等功能。门户网站只有简单的内容 发布系统,不支持网立聯功能。
办公系统:属于自建系统。开发区 08 年建设了办公系统,目前正在升级办公系统, 升级后
的系统支持移动办公,目前升级办公系统尚未正式投入运行。
视频会议系统:视频会议已建,是 XX 市级视频会议的一个下级节点,向下没有下级 节点,
视频会议线路为政务专网。
目前,XX 开发区智慧城市云平台正在规划建设
z
本项目需要考虑逐步迁移到 XX 开发 区智
慧城市云平台上。
1.2 需求分析
1.2.1 现状与面临问题分析
随看经开区政府服务创新发展和水平提升要求,目前传统部门之间离线、隔离的办 公环
境,依托传统的电话、纸质办公模式,已不能满足管理的时效性和准确性的要求, 因此为了提升
管理,提高办公效率,促进经开区企业发展,需要建设一套符合自身特点 的办公自动化系统,
实现各单位、各部门、跨空间、高时效地协同工作。系统的建设需要 考®S 决好如下问题:
•借助信息化手段,如何合理布局政府部门管理架构以实现服务最优效益。
•如何清晰政府各个(级)部门、直属机构之间的管理边界职责和流程关系。
•如何优化管理流程,提高执行力以提升政府办公效率。
•如何解决政府部门分散的信息资源的整合。
-如何解决在变革管理过程中分散的组织结构导致的管理沟通障碍。
•如何解决信息的非协同性、信息孤岛现象、信息的非结构化、非个性化。
为了解决这些问题,经开区政务 0A 建设核心思想是利用信息化工作来推动政府办 公模
式创新和发展,全面规划建立政务 0A 协同办公系统,实现政府部门沟通一体化” 信息一体化,
流程一体化,资源一体化的现代化政府办公模式。
1.2.2 战略管理需求分析
对于 XX 经开区管委会、政府组成部门、多级下属机构及其他直属组织,必然会遇到 占^
^散、纟矽分散、満呈分散、信息分散、资源分散、文化分散的页,必须融 信息化手段来推
动管理的”六大整合”目标:战略一^、组织 S 平、流程结合、信息集中、 资源共享、文化一统,
从而突破瓶颈,走向整合与统一,从实现业务扩展走向实现服务 提升。
•从"战略分散"到"战略一致"
醪开区统令吓,妇传递、执行与落实共同的经开区战略,为同 f 目标而不是多 个目标而共
同努力。
•从"组织分散"到"组织扁平"
基于扁平理 S 织 1 理翱:,建立系统科学、朋蒯管理®J 度体系去保腕理有序、高 效运行。
-从”流程分散”到”流程优化”
须在经开区范围内强化流程清洗、梳理、整合、优化并贯彻落实执行。
•从"信息分散"到"信息集中"
随看各种信息资源越来越丰富多样化,但分散在各个部门的信息资产缺乏有效的管 理。
须以领导决策为导向,在经开区内进行信息采集、汇总、存储、管理、统计分析、统 —发
布。
.从“资源分散"到“资源共享"
经开区要实现资源一体化整合、管理与利用,才能发挥经开区整体优势。
•从"文化分散"到"文化统一"
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