根据给定文件的信息，《固定资产贷款管理暂行办法》培训讲义实际上提到了《流动资金贷款管理暂行办法》，本文将以此为基础，详细阐述文件中提到的相关知识点。
### 起草背景
#### 背景一：流动资金贷款的特点与问题
流动资金贷款作为一种传统的信贷业务，对于商业银行来说至关重要。然而，这种贷款形式由于其使用频率高、易被挪用等特点，往往容易引发一系列问题。例如，在历史实践中，这类贷款曾经产生了大量的不良贷款。由于贷款条件相对较宽松、流程简便，导致管理上比较粗放。这些问题表现在多个方面：
1. **数量庞大**：流动资金贷款户数众多，余额巨大。
2. **质量参差不齐**：客户群体复杂多样，既有优质客户也有较差的客户。
3. **用途多样化**：这些贷款被用于各种不同的目的，其中不乏一些长期占用的情况。
4. **管理难度加大**：随着贷款规模的扩大，管理难度也随之增加。
5. **挪用问题突出**：部分流动资金贷款被错误地用于固定资产投资等领域。
#### 背景二：借鉴国际经验
为了改善这些问题，有必要借鉴国际上商业银行在贷款管理方面的良好做法。国际先进商业银行通常会采取一系列措施来加强对贷款使用的管理，如：
1. **前端风险控制**：确保贷款用途明确，这是了解客户的基本前提。
2. **需求导向**：评估借款人的实际资金需求，避免过度融资。
3. **合同管理**：通过详尽的贷款协议来约定各种限制性条款，并严格执行。
4. **支付管理**：实施有选择性的支付策略，确保资金流向正确的目的地。
### 立法意义
《流动资金贷款管理暂行办法》旨在将国内外先进的风险管理经验纳入法制化轨道，从而系统地调整和完善现行的银行业金融机构贷款风险监管制度。该办法体现了流动资金贷款管理的新理念和新方式，具有深远的意义。
### 监管思想及要求
1. **全流程管理**：要求银行从贷款受理到贷后的每一个环节都要进行严格的管理。
2. **贷款总量管理**：根据审慎经营原则，合理确定对单个借款人的流动资金贷款总额。
3. **合同有效管理**：通过合同条款来约束借贷双方的行为，确保贷款使用的透明度。
4. **贷款用途管理**：强调贷款必须用于约定的用途，防止挪用。
5. **贷后管理**：加强对借款人资金使用情况的监控，及时发现并处理潜在风险。
6. **法律责任明确**：规定了贷款人在违反相关规定时应承担的责任。
### 结构安排
整个《办法》按照贷款流程分为八个章节，每个章节都有具体的管理要求和操作指引：
1. **总则**：概述立法目的、适用范围等内容。
2. **受理与调查**：规定了贷款申请的受理流程以及对借款人的初步调查要求。
3. **风险评价与审批**：涉及对贷款项目的风险评估及审批程序。
4. **合同签订**：明确了签订贷款合同的具体要求。
5. **发放和支付**：规定了贷款发放的方式及支付管理的规定。
6. **贷后管理**：包括贷后监控、风险预警等方面的内容。
7. **法律责任**：明确了违反本办法规定的法律责任。
8. **附则**：包含其他补充性规定。
### 总结
通过对《流动资金贷款管理暂行办法》的深入解析，我们可以看出，该办法旨在通过规范化、精细化的管理手段来提高贷款业务的质量和效率，减少风险发生的可能性，促进银行业金融机构健康稳定发展。这对于我国银行业来说是一项重要的改革举措，有助于提升整体金融体系的稳健性和可持续性。
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