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第一部分 招标业务通用知识点
1、什么样的项目需要招标?
根据《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定:关
系到社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业的工程,达到下
列规模的必须进行招标:
(一)施工单项合同估算价在一百五十万元人民币以上的;
(二)重要设备、材料、医疗设备、药品等货物的采购,单项合同
估算价在五十万元人民币以上的;
(三)勘察、设计、监理、科研等服务的采购,单项合同估算价在
三十万元人民币以上的;
(四)单项合同估算价低于第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的标
准,但总投资额在一千万元人民币以上的;
(五)总投资额一千万元以上的政府特许经营项目投资主体的选
择;
(六)总投资额一千万元以上的政府投资项目组建者的选择;
(七)年经营额一千万元以上道路、供水、电力等经营权的选择。
依法必须进行招标的项目,全部使用国有资金投资或者国有资金投资
占控股或者主导地位的,应当公开招标。其中,下列项目经省人民政
府批准,可以进行邀请招标:
(一)技术复杂或者有特殊要求的;
(二)对专有技术和专利权保护有特殊要求的;
(三)受自然资源或者环境限制的。
其它私人投资项目达到招标规模的也可以进行邀请招标。
2、整个招标过程一般需要多长时间?
如果项目手续齐全的情况下,一般有资格预审时为 40 天左右,无资
格预审或资格后审时为 30 天左右。
公开招标项目需在指定网站上发布招标公告,招标公告发布时间要求
不少于五个工作日,一般要求在公告发布时间内领取资格预审文件或
招标文件。招标投标法还规定从领取招标文件到开标截止时间之日不
得少于二十天。这些都是法律规定的时间,是不允许压缩的。
经过开标、评标,确定中标人后,需在网上进行公示,公示时间不少
于三个工作日,公示期过后(建设系统还要求办理完履约担保和缴纳
相关费用后)才允许向中标人发放中标通知书。
3、招标过程由哪些部门监督?
根据《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督
的职责分工意见的通知》,发改委指导和协调整个招投标工作,会同
有关行政主管部门制定相关法规、政策,核准招标方案等;其它工业
(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业项目分别由
经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责,各
类房屋建筑及附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装
项目和市政工程项目由建设主管部门负责,进口机电设备由商务主管
部门负责。
但目前实际操作过程中,房建和市政项目由建设行政主管部门主要监
管,高速公路项目由省交通厅主要监管,进口机电设备由商务厅监管,
部分由财政投资项目(工程除外)的货物和设备采购由采购办进行监
管,其它项目和公路项目、大型工业项目等除由相应行业部门监管外,
视情况发改委也进行监管,在开标过程时,纪检、监察部门也可能到
场监督。
可见,尤其是一些大型项目,由于监管单位较多,可能出现监管部门
间冲突和意见不一致的情况,所以在协调方面就有一定难度。
4、招标代理费是怎么收取的?
招标代理费的收取,国家有标准规定。按照《招标代理服务收费管理
暂行办法》(计价格〔2002〕1980 号)文件,招标代理服务费按货
物招标、服务招标和工程招标分三类,根据中标额按差额定率累进法
进行计算。依此标准,可进行下下 20%的浮动。标准如下:
服务类型
货物招标
服务招标
工程招标
费 率
中标金额(万元)
100 以下
1.5%
1.5%
1.0%
100-500
1.1%
0.8%
0.7%
500-1000
0.8%
0.45%
0.55%
1000-5000
0.5%
0.25%
0.35%
5000-10000
0.25%
0.1%
0.2%
10000-100000
0.05%
0.05%
0.05%
1000000 以上
0.01%
0.01%
0.01%
注:1.按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格,单独提供
编制招标文件(有标底的含标底)服务的,可按规定标准的 30%计收。
2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如:某工程招标代理业务中标金
额为 6000 万元,计算招标代理服务收费额如下:
100 万元×1.0%=1 万元
(500-100)万元×0.7%=2.8 万元
(1000-500)×0.55%=2.75 万元
(5000-1000)×0.35%=14 万元
(6000-5000)×0.2%=2 万元
合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55(万元)
5、办理招标手续需要哪些资料?
视项目类型和招标内容不同、监管单位的不同和各地要求不同也不完
全相同。比如建设系统施工招标要求:项目立项批文或备案证、国有
土地使用证、用地规划、工程规划、工程报建、资金证明、图审报告、
消防审查等资料;发改委监管项目要求立项(或初设)批文、招标方
案核准等即可发布招标公告。
6、招标代理费由谁来支付有没有规定?
根据《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格〔2002〕1980 号)
文和《国家发改委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》
(发改办价格〔2003〕857 号)文的规定,招标代理费应由招标人支
付,招标人、招标代理机构与投标人另有约定的,从其约定;《河北
省建筑条例》规定:建筑中介服务活动的服务费由委托人支付。所以,
在实际操作中,建设系统监管项目招标代理服务费不允许由中标人支
付,不经建设系统监管项目允许由中标人支付。
7、招标代理单位的资质怎么划分的?
根据招标投标法的规定,招标由招标人委托有招标代理资质的中介服
务机构办理招标事宜。目前,招标代理资质包括:建设部门颁发的工
程招标代理资格证、发改委部门颁发的基本货物采购资格证、财政部
门颁发的政府采购招标代理资格证、商务部门颁发的国际招标资格证
和国家发改委颁发的中央投资项目招标代理资格证。
不同的招标项目和监管单位,要求采用的资格证也同。一般工程类项
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