地理国情与城乡规划用地分类体系的融合——以武汉市为例.docx
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2023-02-23
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摘要
地理国情分类数据与城市规划用地分类数据因行政机制和技术规范不同而存在一些矛盾。为此，分
析了两套数据在技术规范中分类原则、分类标准等方面存在的不协调、不一致问题，对两套数据融
合的可行性进行探讨。从理论层面提出融合思路和方法，并构建两套数据的地类对照表；从实验层
面验证、评估两套数据的融合效度。最后针对融合过程中存在的差异及原因提出了提高两套数据融
合效率的建议，以期推动融合成果的应用。
Abstract
There are some contradictions between the classification data of geographical
conditions and the classification data of urban planning land use because of the
different administrative mechanism and technical standards. Therefore，we analyze
the discordance and inconsistency of the two sets of data in classification principles
and classification standards of the technical standards. Then we discuss the
feasibility of the fusion of the two sets of data. The fusion ideas and methods are
summarized from the theoretical level， and the comparison table of land types of
the two sets of data is constructed. The fusion validity of the two sets of data is
verified and evaluated from the experimental level. Finally，in view of the
differences in fusion process and its reasons，some suggestions are put forward to
improve the efficiency of the two sets of data fusion to promote the application of
the fusion results.
译
关键词
城乡规划数据; 地理国情数据; 用地分类; 融合
Keywords
urban and rural planning data; geographical conditions data; land use
classification; fusion
译
2018 年 3 月，国家机构改革，组建新的自然资源部。面对自然资源大调查、大规划及大保护的新
形势和新要求，作为生态文明建设物资基础和基本要素的地理国情监测数据亟须构建统一的分类标
准和技术规范对接平台，开展数据的创新应用。“十三五”伊始，武汉市率先完成了地理国情由普查
到监测的工作，掌握了较为完整的地理国情数据。地理国情数据按年度监测更新，类别齐全，成果
精度高，是反映地表覆盖信息的一项“厚数据”，符合城乡规划编制的数据需求
［ 1-4］
。
城乡规划与地理国情普查监测作为中国国土空间资源规划与管制的重要工具，由于行政机制和技术
规范不同而存在差异，未能有效融合。有关学者陆续在不同层面、不同深度开展了两套数据的融合
研究。内容层面，詹庆明等
［ 5］
将规划与国土用地分类的转换效度层级化，结合遥感影像梳理转换
差异的原因，并提出优化建议；张凤瑞
［ 6］
对两套数据在分类标准、分类体系、分类原则方面的异
同进行了对比分析，建立了规划分类数据中一级地类的对应关系表。技术层面，于忠海等
［ 7］
分析
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