信息-数据二维视角下的数据权属体系构建.docx资源-CSDN文库

版权申诉

5星 · 超过95%的资源 10 浏览量 2023-02-23 16:44:16 上传评论收藏 66KB DOCX 举报

资源推荐

资源详情

资源评论

0 引言

2020 年 4 月 9 日，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市

场化配置体制机制的意见》，明确提出“加快培育数据要素市场”，指出要“研究

根据数据性质完善产权性质”。2021 年 3 月 12 日发布的《中华人民共和国国

民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》提出“建立健全

数据要素市场规则统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数据资

源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范”，促进数字

经济发展与构建数字规则体系并驾齐驱。具有巨大潜在经济价值与战略价值的

大数据已经成为国家的重要战略资源、企业重要资产，影响并改变着经济发展、

社会治理和人们的生产生活，甚至成为各国的核心竞争要素。当前，《中华人

民共和国个人信息保护法》（以下简称《个人信息保护法》）、《中华人民共

和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）和《中华人民共和国数据安全

法》（以下简称《数据安全法》）成为我国网络空间治理和数据保护的“三驾

马车”，共同构建起个人信息保护、网络安全和数据安全的法律体系，呈现出

前卫性的安全保障和空间开放的双重态势。

然而，数据权属界定不清、数据权益分配不明等问题使得相关实践存在多

重困境，相关主体权益始终难以平衡，这直接或间接地打击了数据产业者的积

极性，进而制约数据要素优化配置，不利于数据产业甚至数字经济的健康发展。

本文试图在厘清信息、数据、数据产品概念的基础上，围绕现行法律规范与数

据要素流通实践，以国家主权、信息人格权和数据财产性权益为切入点，分析

国家、个人与组织不同信息产生主体和数据管理主体的权利与义务，试图构建

能力，以确保国家安全与保持国家竞争力。尽管学者们对数据主权的定义表述

有一定的差异，但对其作为国家主权组成部分的地位与内涵理解基本达成一致。

从人格权视角来看，个人信息权利与个人数据权利应该有所区别。个人在

生命周期的各个阶段自然产生包括身份、生物识别、医疗健康等在内的各种信

息，数据作为信息的载体，与信息存在一体两面的伴生关系

[6]

，部分学者从人

格权视角对信息权利与数据权利进行界定。21 世纪初，网民隐私泄露问题初

显，信息保护呼声渐涨，信息权利概念产生。周毅

[7]

认为“个人信息权是本人对

个人信息资料享有的权利”，也有学者称之为资料权、信息自决权或知情权，

个人信息权的法律基础是人格尊严不受侵犯的权利。申卫星

[8]

通过分析《中华

人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）和《个人信息保护法》，认为信

息是人格权的客体、数据是财产权的客体，个人信息权利具有人格权的属性，

是由知情同意权能、获取权能、删除权能等核心权能构成的权利体系。“数据

权利”概念共识源于 2009 年以来英美国家开展的“数据民主”运动，时任英国首

相卡梅伦认为“数据权利是公民在信息社会享有的一项基本权利”[9]。齐爱民和

盘佳

[10]

认为个人数据权虽与个人利益相关，但并非个人财产权，而是一种新型

的人格权，他们提出个人数据权包括数据决定权、数据保密权、数据报酬请求

权等。在人格权视角下，信息权利与数据权利的核心在于维护人格尊严，强调

对个人信息主体的人格保护。

从财产权视角来看，数据蕴含的经济价值使数据权利尤其是数据所有权成

为各主体争夺的对象。 Lawrence Lessig

[11]

提出数据财产化（ data

propertization）理论，通过赋予数据财产权的方式，强化数据本身的经济驱动

功能，以打破传统法律思维下由对隐私或信息的过度保护而导致的数据收集、

流通等活动受限的僵化格局。齐爱民和盘佳

[10]

认为数据财产权是指权利人能够

直接支配特定的数据财产并排除他人干涉的权利，是一种新型的财产权。龙卫

球

[12]

提出应给数据经营者配置数据经营权和数据资产权。基于数据经营权，组

织可以收集、加工、利用和交易数据；基于数据资产权，组织可以对其数据在

特定范围内享有占有、使用、收益和处分的权利。持类似观点的还有任丹丽

[13]

，她认为应当构建一个以数据主体的财产利益为基础、以数据控制者对个人

数据的占有利益为核心的财产法益体系。在数据财产权分配方面，石丹

[14]

认为

个人数据应当坚持个人控制，企业可以通过匿名化处理获得部分数据权利，而

政府数据应当作为公共产品处理，以达到数据权属分配的平衡。在财产权视角

下，数据权利问题的核心在于促进数据价值挖掘，维护主体合法财产权益。

1.2 实践探索

顶层设计方面，十九届四中全会提出将数据作为生产要素参与分配，《关

于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《建设高标准市场体系

行动方案》明确提出，加快培育发展数据要素市场，研究根据数据性质完善产

权性质，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年

远景目标纲要》对数据要素、数据资源产权制度、数据产权交易机制、数据市

场运营体系做出战略部署。工业和信息化部发布的《“十四五”大数据产业规划》

围绕数据要素价值具体部署数据要素价值体系、市场规则、配置作用，再次强

调“按照数据性质完善产权性质”。

立法方面，2017 年 6 月 1 日《网络安全法》正式实施，它是我国首部全

面规范网络空间治理的法律，旨在维护网络空间主权和国家安全、社会公共利

益，伴随 2020 年 6 月实施的《网络安全审查办法》和 2021 年 7 月发布的《网

络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》，进一步阐释了大数据时代的国家

安全，彰显了国家“数据主权”。2021 年 9 月 1 日生效的《数据安全法》明确

了数据的定义与数据分类分级管理、数据安全审查、风险评估、监测预警等数

据安全保护制度，其中第七条规定，国家保护个人、组织与数据有关的权益，

鼓励数据依法合理有效利用，保障数据依法有序自由流动，促进以数据为关键

要素的数字经济发展。2021 年 11 月 1 日正式生效的《个人信息保护法》明确

将个人信息纳入法律保护，禁止任何权利/权力属性的主体以任何理由对自然

人的个人信息权益实施不法侵害

[15]

。2021 年 7 月发布的《深圳经济特区数据

条例》，在其立法征求意见稿中曾试图对数据权属进行规定，但制度设计不成

熟，最终通过的条例并未对数据确权问题进行正面回应；而该条例第三条规定

自然人对个人数据享有法律、行政法规及本条例规定的人格权益，第九条规定

处理个人数据应当充分尊重和保障自然人与个人数据相关的各项合法权益。

2021 年 11 月发布的《上海市数据条例》明确保护个人信息的人格权益与数据

处理活动中形成的法定或约定的财产权益，建立数据管理发展体系，强调数

据权益保障。

司法实践方面，数据权益争端的案例层出不穷，由于数据权利归属和利益

分配不明，司法审判标准尚不统一。例如“新浪微博诉脉脉不正当竞争案”中，

法院判定北京淘友天下技术有限公司、北京淘友天下科技发展有限公司（脉脉）

违规抓取、使用新浪微博在经营活动中付出努力、挖掘并积累的信息资源，明

确了在 OpenAPI 开发合作模式中，第三方通过 OpenAPI 获取用户信息时应坚

持“用户授权＋平台授权＋用户授权”的三重授权原则。此外，纵观“大众点评诉

爱帮网”“大众点评诉百度地图”“淘宝诉安徽美景公司”“腾讯诉抖音多闪行为禁

剩余22页未读，继续阅读

评论收藏

内容反馈

版权申诉

m0_56373497

2024-03-13

发现一个宝藏资源，资源有很高的参考价值，赶紧学起来~

罗伯特之技术屋

粉丝: 3962
资源: 1万+

信息-数据二维视角下的数据权属体系构建.docx

大数据视角下高校学生心理危机干预机制的构建.docx

普惠金融视角下互联网金融创新发展体系构建.docx

基于网络视角的高校思想政治工作体系构建研究.docx

我国大数据发展指数构建及实践应用——从政务数据与社会数据融合的视角.docx

大数据视角下大专院校学生就业体系构建研究.zip

7-数据营销推广.docx

基于CDIO的云计算与大数据课程教学体系构建.docx

智慧城市信息安全保障体系构建.docx

公需课：2021网络食品安全监管体系构建策略.docx

大数据视角下大专院校学生就业体系构建研究.pdf

大数据视角下“业财融合”体系的应用思考与分析.docx

中小银行全面风险治理体系框架的构建.docx

水电集团企业一体化信息运维体系构建.docx

电商平台推广测试题--数据分析参考答案思路.docx

技术干货-数据安全治理体系建设.docx

阿里集团数据研发体系-数据模型设计规范.docx

软件体系结构重点---精品管理资料.docx

数据治理那些事(10)-数据字典2.docx

基于 ITIL 的自动化运维体系构建.docx

注册信息安全专业人员-应急响应工程师(CISP-IRE)知识体系大纲.docx

数据治理那些事(10)-数据字典1.docx

数据治理那些事(1)-数据治理认知和分类.docx

数据结构课程设计(附代码)-数据结构设计.docx

相关实用应用程序（Windows可用）

李飞飞自传 我看见的世界 The World I see

ChatGPT使用总结：150个ChatGPT提示词模板（完整版）

最新资源

李飞飞自传我看见的世界 The World I see