【正文】
《12-3工程建设项目策划与决策》涵盖了工程建设项目的重要环节——策划与决策。这不仅是项目成功的关键，也是防止类似珠海机场和冶钢170毫米无缝钢管厂等重大失误的关键所在。工程建设项目策划涉及项目构思、目标设定、资源调配等多个方面，旨在为项目的实施提供清晰的方向和策略。而决策则是基于策划结果，对项目是否可行、如何执行做出判断的过程。
3.1 概述部分强调了项目策划的重要性，通过案例分析，如珠海机场的过度投资和冶钢项目因市场预测不准导致的巨额亏损，突显了决策失误可能导致的巨大经济损失。这些案例警示我们，项目策划和决策需要深入的市场调研、精确的预测以及严谨的经济评价。
3.2 工程建设项目可行性研究是策划与决策的核心，包括对项目的技术、经济、法律、环境等多个方面进行全面评估。它旨在确定项目是否符合国家政策、市场需求，能否在经济上自立并产生合理回报。可行性研究通常分为初步可行性研究和详细可行性研究两个阶段，每阶段都有其特定的工作程序和内容，例如项目建议书的编写、经济评价指标的计算等。
3.3 工程项目管理规划则关注如何有效地组织、计划和控制项目的各个阶段。编制依据包括项目的目标、范围、资源需求以及相关的法律法规等。管理规划的内容涵盖质量管理、进度管理、成本管理、风险管理等多个领域，确保项目的顺利进行。
学习本节内容的重点在于理解可行性研究的作用，比如它是决策的科学依据，帮助识别项目风险和潜在问题。同时，掌握项目前期策划过程，包括市场分析、技术方案选择、财务预测等，以及经济评价指标的运用，如投资回报率、内部收益率等，这些都是做出明智决策的关键。难点在于理解和应用这些工具，特别是在复杂的市场环境中，如何准确预测项目收益并制定有效的管理规划。
工程建设项目策划与决策是项目成功与否的决定性因素。良好的策划能确保项目目标的明确，而科学的决策则可以避免不必要的风险和损失。通过对珠海机场、冶钢项目和巨人大厦等案例的学习，我们可以深刻认识到项目策划和决策的严谨性以及它们对于项目成败的重要性。因此，无论是项目管理者还是参与者，都需要具备扎实的策划与决策能力，以实现项目的高效、稳健推进。
