国土基础信息是GIS管理、处理、分析、交换的主要信息内容之一，因此，国土基础信息标准对 GIS理论研究、系统软件开发、应用软件开发及信息采集与应用具有重要的指导作用，目前关于国土基础信息的标准沿用传统的规范、图式、编码，较适应于计算机绘图或传统的制图，没有从空间数据库的角度提出实体及其关系、模式，因而，使得国土基础信息在交换过程中在图形级别上得到兼容，以此为标准交换信息在各个系统之间要丢失有用的信息，增加了作为空间信息为主题的GIS的标准的不统一，重复工作量加大，应用受到限制。针对这一问题，提出了国土基础
