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统筹城乡发展调研报告_社会调研报告范文.docx
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统筹城乡发展调研报告
xx 区推进城乡统筹发展,是建设长江上游空港强区,打造重庆一小时经济圈强
势增长极,率先在 xx 市实现全面小康社会目标的内在要求;是实现城乡互动共荣、
南北协调发展、从根本上解决三农难题的迫切需要。统筹渝北城乡发展,既是战
略性任务,更是当务之重、当务之急。
一、xx 区对统筹城乡发展的初步探索
(一)统筹思想越来越明确
面对典型的城乡二元经济结构,原江北县委、县政府在 1986 年就提出了服务城
市、富裕农村、依托重庆、建设江北的指导思想。1995 年撤县建区时,区委、
区政府制定了依托老城、开发新城、以城带乡、城乡一体的四城战略,统筹城乡
发展的思想较 10 年前更加明确具体。2007 年,区委、区政府在 1234 总体发展
思路中,作出了城市带动农村,南部带动北部的战略部署,并且在工作中全面落
实工业反哺农业、城市支持农村的有效举措。当前,正在抓紧制定 xx 区统筹城
乡发展规划及其实施方案。渝北正朝着 xx 市统筹城乡发展示范区的目标奋勇前
进。
(二)统筹措施越来越有力
上个世纪八十年代,渝北在 xx 市还是一个名副其实的近郊大农村。当时统筹城
乡发展,主要是依托重庆 xx 区开发建设龙溪,依托机场开发建设两路,走以地
生财、以财建城、以城兴业、以城带乡的路子。进入新世纪以来,龙溪新城、空
港新城、北部新城迅速崛起并呈融合之势,新型工业、现代服务业和都市农业强
势推进,区域综合实力显著增强,以城带乡、城乡统筹工作显著发力。
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1、强势推进工业化和城镇化进程。近年来,xx 区大力实施工业强区战略和城
镇化带动战略,以园区开发建设为载体,大力推进新型工业化和城市化步伐,形
成了以汽摩产业为支撑的现代工业集群,以房地产业、商贸服务业为支撑的第三
产业集中发展区,城市规模快速扩张,城镇面貌日新月异,统筹城乡发展的经济
实力和人口集聚能力日益增强。
2、大力调整农村产业结构。瞄准重庆主城市民的菜篮子、果盘子和钱袋子,以
现代农业园区为龙头,大力发展三色农业、畜禽林果业、生态旅游农业等都市型
农业。承接园区大工业,创办了 8 个中小企业创业基地。通过努力,城乡产业融
合互动格局正在形成。
3、加强农村基础设施建设。近年来,实施了一小时渝北和村村通公路建设,人
行水泥便道院院通建设,电视信号和电话线路村村通建设,镇街集中供水和村级
分布式供水工程,农房改造和沼气池建设等三改一建工程,以土地整理和水利设
施为重点的农田基本建设等,农村生产生活环境普遍得到改善。同时,实施了小
城镇改造,中小学和农村卫生院危房改造,中小学寄宿学校建设,镇政府办公场
所和镇文化中心建设,村级公共服务中心等建设,农村公共服务条件有了明显改
观。近年来,城区基础设施和公益事业设施正在加速向农村延伸。
4、高度重视农村社会事业发展和社会保障制度建设。2006 年,我区率先在全
市对农村义务教育阶段学生实行三免一补(免学杂费、教科书费、作业本费,对
贫困家庭寄宿学生补助生活费),每年为群众减轻负担 3000 多万元。2003 年,
渝北作为全市首批 6 个试点区县,开始探索新型农村合作医疗保障机制,到 2006
年,参加人数达 41.4 万人,参保率达到 81.59%,区级财政补助 1286 万元。2005
年,率先在全市实施农村低保制度,财政拨款 424 万元,让 11000 人得到政府生
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活救助。此外,还建立和完善了农村五保供养、城乡医疗救助、农村计划生育家
庭奖励扶助、地质灾害避险搬迁救助等社会保障制度,农民享受到的文明成果一
天比一天多。
5、积极引导农村剩余劳动力转移。全区初步建立起了城乡统一的劳动力市场体
系,实现了城乡统一的就业管理和服务。健全了农村劳动力转移工作机构,加强
了农村剩余劳动力转移工作的领导和服务。加强了培训基地建设和培训工作,
对 23000 名农村劳动力进行了免费培训。到 2006 年底,全区 29.8 万个农村劳动
力中,在外务工经商农民达到 15.7 万人,农民人均工资性收入达 1473 元,占全
区农民人均纯收入的 40%。务工经商收入成了农民收入的重要来源。
6、公共财政尽力向三农倾斜。近几年来,实施了向镇街倾斜的财政体制调整和
改革,在保工资、保运转、保稳定基础上,区级财政向农村基础设施建设倾斜、
向农村社会事业倾斜、向农村社会保障倾斜的力度越来越大。据不完全统计,2006
年区级财政投入农村的资金高达 5.8 亿元。在近几年中,我区公共财政向农村投
入的资金总额年年居全市第一。
(三)统筹效果初步显现
通过统筹城乡发展的有效探索,我区工业化和城市化、城市化和农村现代化互
动步伐加快;农村人口就业转移和居住转移有序推进;农村经济和各项社会事业
健康发展;农村居民生产生活条件日益改善;统筹城乡发展的承载能力日益增强。
通过 20 年的发展,xx 区地区生产总值由 1986 年 3.4 亿元、1996 年 28 亿元,
到 2006 年猛增到 183 亿元。财政收入由 1986 年 3531 万元、1996 年 1.1 亿元,
到 2006 年增长到 10.6 亿元。城镇面积由 1986 年 0.4 平方公里、1996 年 11.3
平方公里,到 2006 年扩展到 72 平方公里。城镇人口由 1986 年 0.5 万人、1996
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