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追踪清洁能源创新:聚焦中国(中文版).pdf
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追踪清洁能源创新:聚焦中国(中文版).pdf
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追踪清洁能源创新
聚焦中国
The IEA examines the
full spectrum
of energy issues
including oil, gas and
coal supply and
demand, renewable
energy technologies,
electricity markets,
energy efficiency,
access to energy,
demand side
management and
much more. Through
its work, the IEA
advocates policies that
will enhance the
reliability, affordability
and sustainability of
energy in its
31 member countries,
10 association
countries and beyond.
Please note that this
publication is subject to
specific restrictions that limit
its use and distribution. The
terms and conditions are
available online at
www.iea.org/t&c/
This publication and any
map included herein are
without prejudice to the
status of or sovereignty over
any territory, to the
delimitation of international
frontiers and boundaries and
to the name of any territory,
city or area.
Source: IEA. All rights
reserved.
International Energy Agency
Website: www.iea.org
IEA member
countries:
Australia
Austria
Belgium
Canada
Czech Republic
Denmark
Estonia
Finland
France
Germany
Greece
Hungary
Ireland
Italy
Japan
Korea
Lithuania
Luxembourg
Mexico
Netherlands
New Zealand
Norway
Poland
Portugal
Slovak Republic
Spain
Sweden
Switzerland
Turkey
United Kingdom
United States
The European
Commission also
participates in the
work of the IEA
IEA association
countries:
Argentina
Brazil
China
Egypt
India
Indonesia
Morocco
Singapore
South Africa
Thailand
INTERNATIONAL ENERGY
AGENCY
国际能源署。版权所有。
追踪清洁能源创新 摘要
聚焦中国
3
摘要
在过去的二十年里,中华人民共和国(以下简称“中国”)巩固了其在国际舞台
上能源创新者的地位,太阳能以及更近期的电动出行的发展都证明了这一点。这
是几十年来政策日益重视技术创新的结果,它支撑着中国成为知识生产者的雄心
壮志,同时促进创新驱动型社会经济发展。展望未来,清洁能源创新将为中国力
争 2030 年前实现碳达峰以及 2060 年前实现碳中和发挥关键作用,并成为中国政府
在“十四五”规划期间(2021-2025 年)的核心优先事项之一。
本报告以国际能源署《中国能源体系碳中和路线图》
中“碳中和创新”一章为基
础,提供了新的补充性分析和资料。它绘制了中国清洁能源创新的制度和政策版
图,并反映了用于追踪和解释技术发展进展部分指标的趋势。
国际能源署。版权所有。
追踪清洁能源创新 致谢
聚焦中国
4
致谢
本报告由国际能源署(IEA)可持续发展、技术与展望司(STO)能源技术政策处
(ETP)在 Timur Gül 的领导下编写。
本研究由可持续发展、技术与展望司能源供应和投资处的 Simon Bennett 管理,是
国际能源署“新兴经济体清洁能源转型计划”的一部分。分析工作和制作协调由
Jean-Baptiste Le Marois(能源技术政策处)负责。
小组感谢国际能源署的中国合作伙伴、尤其是中国国家能源局、中国科学技术部
以及中国 21 世纪议程管理中心为国际能源署提供的支持、投入和人员借调。
国际能源署的同事为整个研究和审查过程提供了各种投入,包括:能源数据中心
( Suzy Leprince );能源效率处(Jihyun Lee);环境与气候变化部 ( Cyril
Cassica );能源技术政策处(Araceli Fernandez Pales 、 Peter Levi 、 Amalia
Pizzaro);全球能源关系处(Xu Chengwu、Rebecca McKimm、Alan Searl);以
及战略举措办公室(An Fengquan 博士、Simone Landolina、Jie Xiaomeng、Shao
Yinghong)。我们感谢 Louis Blanluet 和 Zhu Linxiao 开展研究并作出重大贡献。我
们还要感谢 Reka Koczka(能源技术政策处)提供行政支持,以及通信和数字办公
室的 Astrid Dumond、Allison Leacu、Taline Shahinian 和 Therese Walsh 开展相关工
作。Erin Crum 负责对手稿进行了编辑。
本报告的编写得益于“新兴经济体清洁能源转型计划”,该计划得到了欧洲联盟
委员会地平线 2020 研究创新计划下第 952363 号资助协议的资金支持。
国际能源署。版权所有。
追踪清洁能源创新 目录
聚焦中国
5
目录
导言 ........................................................................................................................................ 6
清洁能源转型创新 ...................................................................................................................... 6
绘制中国的创新版图 ................................................................................................................... 6
专利和太阳能光伏:中国能源创新完善的典型案例............................................................... 8
能源专利申请活动不断增加 ........................................................................................................ 9
中国从太阳能光伏技术进口国转型为创新国 ............................................................................. 12
中国能源创新制度版图 ........................................................................................................ 18
影响创新的关键行为体有哪些? ............................................................................................... 19
中国如何制定创新优先事项? .................................................................................................. 26
创新优先事项是如何实施的? .................................................................................................. 32
能源创新的资源 ................................................................................................................... 44
能源创新的公共资金 ................................................................................................................. 45
商业部门的能源创新 ................................................................................................................. 47
清洁能源领域的风险资本活动 .................................................................................................. 50
人才与人力资本 ........................................................................................................................ 56
知识管理与网络 ................................................................................................................... 59
全球舞台上的中国科研院所和高校 ........................................................................................... 60
通过合资企业和国外研发中心合作学习 .................................................................................... 62
知识产权制度改革 .................................................................................................................... 63
通过知识网络开展国内和国际合作 ........................................................................................... 66
创新的市场拉动力量 ............................................................................................................ 73
中国技术创新的主要市场拉动力量 ........................................................................................... 74
产业政策在中国的显著作用 ...................................................................................................... 75
传统体系之外的创新:以 1990 年代的太阳能热水器为例 ......................................................... 77
中国能源创新的下一步是什么? .......................................................................................... 79
附录 ...................................................................................................................................... 81
缩写和简称 ............................................................................................................................... 81
计量单位 ................................................................................................................................... 82
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