全球发展中心-欧洲金融发展架构中的技术援助（英）.pdf

【全球发展中心-欧洲金融发展架构中的技术援助】 在当今全球经济中，可投资资本并不匮乏。然而，尽管投资机会存在且资金可用，但真正能够达到财务关闭阶段的项目却寥寥无几。银行可接受的项目——即符合金融机构严格要求、结构良好的项目——短缺是发展中国家投资的主要瓶颈。部分问题在于，有限的金融资源并未投入到制作强有力的可行性研究、分析市场前景和制定可行的商业计划中，导致许多项目被否决。据麦肯锡估计，非洲80%的基础设施项目在可行性研究和商业计划阶段失败，另外10%在规划阶段至财务关闭之间失败。 本文的主要观点是，尽管项目准备、管理和实施的技术援助（TA）有助于开发出有吸引力的项目流，降低风险，并为投资者创造有利的监管环境，但欧洲的开发金融机构（DFIs）对此的投资仍然不足。尽管大多数DFIs已经建立了TA设施并在过去几年中加大了TA的提供，但用于TA的资金与新承诺金额的比例仍低于1%。此外，大部分TA集中在投资后的干预措施上，而专注于开发有吸引力项目流的上游活动则不到三分之一。 该报告对欧洲DFIs的TA资金、方法和活动进行了评估。然后探讨了一种可能的TA活动模式，用于通过欧洲可持续发展基金加（EFSD+）提供欧盟的外部援助。EFSD+作为欧盟对外援助的工具，其TA活动设计可能对改善项目前期准备和提升项目成功率至关重要。 TA的重要性不仅在于帮助项目满足投资者的高标准，还在于其对减少投资风险的贡献。有效的TA可以确保项目的经济可行性和社会影响力，同时促进政策和监管环境的改善，从而吸引更多的私人资本进入发展中国家的项目。欧洲DFIs应该更加重视上游活动，即项目早期的规划和准备阶段，这将有助于创建一个稳定的、高质量的项目管道，以满足投资者的需求。 在评估欧洲DFIs的TA策略时，应考虑如何提高效率和效果，例如通过加强合作，避免重复努力，以及确保TA与长期投资目标的对齐。此外，建立透明度和问责机制，监测TA的效果和影响力，对于证明其投资回报和改善资金分配至关重要。 欧洲的TA模型应当鼓励创新和学习，以应对不断变化的发展挑战。这可能包括采用新的交付方式，如公私合作（PPP）模式，以及利用数字化和新技术来增强项目准备和实施的效率。通过这种方式，欧洲的金融架构可以更有效地支持全球发展，尤其是对于那些最需要资金和技术支持的国家和地区。