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证券研究报告 请务必阅读正文之后的免责条款
维修资金统一会计核算,可持续运维迈出关键一步
物业管理行业专题研究报告|2020.5.10
中信证券研究部
核心观点
陈聪
首席基地产业分析
师
S1010510120047
张全国
地产分析师
S1010517050001
联系人:李金哲
财政部统一住宅专项维修资金的会计核算,这可能是推进住宅可持续运维的关键一
步。中国房地产政策关注的重点,明显已经从增量转向存量。长期来看,我们认为物
业管理企业经营的不确定性会明显降低。
▍住宅专项维修资金缺乏统一管理,使用率低。维修资金在历史上对社区共用设施的
维修、更新、改造作用巨大,但目前缺乏统一管理,提取使用流程复杂,使用率低。
在很多小区,存在“有钱难用”、“有求难应”的局面。我国住宅整体运维水平不
容乐观。
▍统一维修资金会计核算是稳定住宅运维资金来源的起点。财政部发布《住宅专项维
修资金会计核算办法》,这是摸清维修资金家底,统一维修资金数据,提升账户管
理水平,强化监管的必要前提。由此出发,我们认为未来维修资金运用范围将更加
明确,常态化补充机制可能纳入议事日程,提取流程也可能适当简化。总而言之,
以统一会计核算为起点,我们相信我国住宅运维资金来源将更加稳定明晰。
▍老旧小区改造,加大社区运维的财政投入,吸引社会力量参与。老旧小区改造已经
被提升到了战略高度。这也意味着在业主,开发企业和物管公司之外,还有政府的
力量,能有效应对小区设备老化问题。
▍明确保修责任,关注“旭辉探索”。我们认为,相比汽车等大宗消费品,房地产不
仅保修期偏短,而且主体责任落实不力。在保修期外,一些品牌公司也的确自愿维
护品牌美誉度,出资补贴老小区运维。但相关投入一般低调。我们注意到,旭辉正
探索透明化、品牌化、规范化的老旧小区运维改造和更新投入——我们认为,这种
探索可能会在行业范围内加码扩围,可能表现为部分企业对新小区主动“延保”,
并高调承担部分存量小区的运维费用。
▍风险因素:住宅专项维修资金改革不及预期,物管企业经营不确定性提升风险。开
发企业无意付出,“旭辉探索”无法深化推广的风险。
▍构建可持续的住宅运维资金体系,推动品质物管持续成长。我们认为,厘清住宅专
项维修资金的边界、强化监管、便利使用,将有助于大大降低物业管理公司经营的
不确定性。存量房领域政策不断出台,也清楚表明中国房地产政策的重点已经从增
量转向存量。整个物业管理行业,面临愈加清晰而友善的政策环境。我们看好品质
物管公司,推荐保利物业、招商积余、新大正、绿城服务、中海物业、新城悦服务、
永升生活服务和碧桂园服务。
重点公司盈利预测、估值及投资评级
公司名称
评级
股价
EPS(元)
PE
(元)
19E
20E
21E
22E
19E
20E
21E
22E
绿城服务
买入
9.64
0.17
0.23
0.32
0.39
56.7
41.9
30.1
24.7
招商积余
买入
28.79
0.27
0.61
0.84
1.10
106.6
47.2
34.3
26.2
保利物业
买入
76.85
0.92
1.45
2.11
3.02
83.5
53.0
36.4
25.4
中海物业
买入
9.11
0.16
0.22
0.30
0.41
56.9
41.4
30.4
22.2
新大正
买入
62.00
1.46
1.78
2.43
3.30
42.5
34.8
25.5
18.8
永升生活服务
买入
10.77
0.15
0.26
0.39
0.57
71.8
41.4
27.6
18.9
新城悦服务
买入
17.63
0.34
0.48
0.71
0.99
51.9
36.7
24.8
17.8
碧桂园服务
买入
33.27
0.62
0.90
1.24
1.64
53.7
37.0
26.8
20.3
资料来源:Wind,中信证券研究部预测 注:股价为 2020 年 5 月 8 日收盘价,除中海物业外,港
币已换算为人民币
物业管理行业
评级
强于大市(维持)
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物业管理行业专题研究报告|2020.5.10
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1
目录
住宅专项维修资金和住宅运维问题 ................................................................................... 3
住宅专项维修资金 ............................................................................................................. 3
住宅专项维修资金缺乏统一管理,使用率低 ..................................................................... 4
有钱难用,有求难应,住宅老化结构性加速 ..................................................................... 4
统一维修资金核算是稳定住宅运维资金来源的起点 .......................................................... 5
统一会计核算,规范住宅专项维修资金的管理使用 .......................................................... 5
住宅专项维修资金改革展望............................................................................................... 6
公共投入和老旧小区改造政策 ........................................................................................... 7
开发商责任和“旭辉探索” .................................................................................................. 8
构建可持续的住宅运维资金体系,利好品质物管 ............................................................ 10
厘清物管企业责任边界,适应高楼龄存量时代到来 ........................................................ 11
加速推动单盘可持续盈利,避免劣币驱逐良币................................................................ 11
增加业主满意度的重要性,有助于良性循环产生 ............................................................ 12
风险因素 ......................................................................................................................... 12
政策助推单盘盈利模型跑通,继续看好品质物管公司 .................................................... 13
附录:日本住宅维修养护体系的借鉴意义....................................................................... 13
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rMqMnPuMzRaQcMaQsQpPoMrRlOmMtOlOrQrR9PmNoQNZtRoNMYqRxO
物业管理行业专题研究报告|2020.5.10
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2
插图目录
图 1:北京平乐园小区 建成时间:1994 年 ...................................................................... 5
图 2:纽约一处独户住宅 建成时间:1993 年 .................................................................. 5
图 3:住宅小区维护的三个层级 ........................................................................................ 6
图 4:重庆龙湖水晶郦城 ................................................................................................... 9
图 5:深圳万科桂苑小区 ................................................................................................... 9
图 6:旭辉在某地的老小区品质升级计划海报 ................................................................ 10
图 7:理想中的住宅运维资金体系构建 ........................................................................... 10
图 8:社区老化且缺乏维护形成的主要问题 .................................................................... 11
图 9:品质物业经营下,单盘毛利及毛利率变化(单位:万元) ................................... 12
图 10:品质物业经营下,单盘成本构成走势 .................................................................. 12
图 11:高品质小区的正向循环 ........................................................................................ 12
图 12:低品质小区的负向循环........................................................................................ 12
图 13:日本东京某 1975 年建成公寓楼外观现状(2020 年 2 月摄) ............................. 14
图 14:该公寓楼入户大门、电梯厅、公用走廊、信箱现状(2020 年) ........................ 14
图 15:平均缴纳法示例 .................................................................................................. 17
图 16:递增缴纳法示例 .................................................................................................. 17
图 17:日本国土交通省提供的长期修缮计划收入支出测算表 ........................................ 18
图 18:根据建筑总层高、总建筑面积,政府的进行修缮积立缴纳标准指引 ................... 18
图 19:建筑楼龄与户均每月修缮积立金的平均收取情况 单位:元·户/月 ................ 19
表格目录
表 1:住宅专项维修资金维修、更新、改造的范围 ........................................................... 3
表 2:住宅专项维修基金交存、管理、使用方式 ............................................................... 3
表 3:各个地方住宅专项维修资金提取情况 ...................................................................... 4
表 4:《住宅专项维修资金会计核算办法》要点 ................................................................ 5
表 5:住宅专项维修资金划转业主大会管理前的办理流程 ................................................ 7
表 6:“旧改”的政策支持力度疫情后逐步加强 ................................................................... 7
表 7:房地产企业的保修责任 ............................................................................................ 8
表 8:物业管理板块重点公司盈利预测与估值表 ............................................................. 13
表 9:日本关于公寓住宅的主要法律法规与制度设计 ..................................................... 15
表 10:日本公寓建筑物的修缮指引(单栋建筑) ........................................................... 15
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物业管理行业专题研究报告|2020.5.10
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3
近年来,我国住房市场的关键问题,已经从住房数量不足,转变为居住质量不高。居
住质量不高,和住房运维养护资金来源不足、规则不规范、不透明有关。很多小区未老先
衰,明明还没交付几年,就已经成为“老旧小区”。这也推动我国房地产政策关注重点,从
增量转向存量。盲目增加低质供给并不解决我国住房市场的问题,延长现有小区寿命,提
升现有小区的居住质量,才是老百姓最关心的。
财政部发布《住宅专项维修资金会计核算办法》。我们认为,这是针对利用率严重偏
低的住宅专项维修资金使用改革的第一步,也可能是推动我国住宅社区运维持续性的重要
一步。
▍ 住宅专项维修资金和住宅运维问题
住宅专项维修资金
我国住宅维修资金制度始于 1998 年,最初叫做房屋维修基金。2007 年 12 月,建设
部和财政部联合发布《住宅专项维修资金管理办法》,维修资金主要用于住宅共有部位和
共用设施设备的维修、更新和改造。在制度设计初衷上,住宅维修的主要资金来源,就是
专项维修资金。
表 1:住宅专项维修资金维修、更新、改造的范围
类型
详情
住宅共有部位
根据法律、法规和房屋买卖合同,由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的
非住宅业主共有的部位,一般包括:住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外
的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
共用设施设备
根据法律、法规和房屋买卖合同,由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设
施设备,一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经
营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
资料来源:住建部《住宅专项维修资金管理办法》,中信证券研究部
这种住宅专项维修资金,目前的来源是在新房购置时候缴纳。业主购房同时需要“按
住宅建筑安装工程每平方米造价的 5%-8%缴交”首期住宅专项维修资金,作为小区日后
维修养护之用。而当余额不足首期缴存额 30%时方续缴。实践中,续缴的情况十分少见。
表 2:住宅专项维修基金交存、管理、使用方式
交存
管理
使用方式
成 立 业 主
大会前
购房时按住
宅建筑安装
工程每平方
米造价的
5%-8%缴
交;余额不足
首期交存额
30%时续交。
当地建设(房地产)主管部门代管,
委托当地银行开立住宅专项维修资
金专户。
物业服务企业(没有物业服务企业时为
相关业主)提出使用建议;占建筑总面
积三分之二以上且占总人数三分之二
以上的关联业主讨论通过;物业服务企
业或者相关业主向主管部门申请列支
资金并实施使用方案。
成 立 业 主
大会后
业主大会委托当地银行开立住宅专
项维修资金专户,并通知当地建设
(房地产)主管部门。
账目管理单位由业主大会决定,由主
管部门监督。
物业服务企业提出使用方案;业主大会
依法通过使用方案;物业服务企业向业
主委员会提出列支资金并实施使用方
案。业主委员会需报主管部门备案。
资料来源:《住宅专项维修资金管理办法》,中信证券研究部
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物业管理行业专题研究报告|2020.5.10
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4
法律规定,住宅专项维修资金不承担应该由物业服务企业承担的维修养护费用。但在
实践操作中,其实很难分清物业服务企业的义务边界。实际上,一般都是开发企业和物业
管理公司承担了住房运维的责任,或者是没有人承担任凭小区公共设施老化甚至功能丧失。
各地住宅专项维修资金使用率很低。
住宅专项维修资金缺乏统一管理,使用率低
目前,维修资金的提取率很低,各地往往在 10%以内。造成这种现象的原因主要是:
1、 缺乏明确的规则规范维修资金使用。《管理办法》根据物业服务合同约定,应当由
物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用,不得从住
宅专项维修资金中列支,但又没有正面穷举维修资金的用途。但物业管理服务合
同又怎么来定义物业服务企业的权责边界?物业服务企业在仅收取物业管理费的
情况下(绝大多数业主理解为服务费),兜底可能非常庞大的住宅共用设施维护责
任是否妥当?
2、 专项维修资金的代管机构缺乏人手,无力清晰了解社区具体情况,更愿意从紧,
而不是从宽理解社区养护和维修的需求。对代管机构而言,常常是可修可不修则
不修,或早或晚修则晚修,甚至在维修需求极为迫切的情况下,住宅专项维修资
金动用也十分困难。
3、 决策审批手续复杂。动用住宅专项维修资金需要业主集体决定,高比例业主同意
签字(三分之二),还需要审批,提取周期常常高达数月甚至一年
表 3:各个地方住宅专项维修资金提取情况
城市
提取情况
北京市
至 2018 年底,累计归集商品住宅专项维修资金 549.56 亿元,支取 44.36 亿元,提取比例 8.07%。
天津市
2018 年当年归集维修资金 57.01 亿元,划拨 1.91 亿元,当年提取比例 3.35%。
深圳市
至 2017 年 8 月底,累计归集资金 150.39 亿元,支取 3.60 亿元,提取比例 2.39%。
青岛市
至 2019 年 6 月底,累计归集资金 98.9 亿元,支取 794 万元,提取比例 0.08%。
济南市
至 2018 年底,结余 119.62 亿元,当年交存 17.73 亿元,支取 1.27 亿元,提取比例 7.16%。
武汉市
至 2017 年 11 月底,累计归集资金 191.08 亿元,支取 5.75 亿元,提取比例 3.01%。
广州市
至 2015 年 12 月 31 日,累计归集资金 174.52 亿元,支取 1.97 亿元,提取比例 1.13%。
资料来源:各地政府网站,中信证券研究部
有钱难用,有求难应,住宅老化结构性加速
《管理办法》没有明确界定物业管理公司的责任,也没有明确到底住宅专项维修资金
应该用于什么样的维修,而是要求住宅专项维修资金用于“不属于物业服务企业责任”的维
修。在实际操作中,即使明确不属于物业服务企业责任的大修,提取住宅专项维修资金也
很困难。
因此,物业管理行业出现了老旧小区“劣币淘汰良币”的情况。越是有责任心的物业
服务公司,越是害怕老旧小区出现设备损坏,公司则无力承担维修费用。越是不珍惜声誉,
没有责任心,不考虑公司长期发展的物业管理公司,越是愿意接管物业费水平尚可的老旧
小区。他们在接管后不维修设备,任凭小区加速老化,无法解决时就退场了事。
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