智慧城市的概念与建设背景
随着城镇化速度加快,城市人口急剧增长,城市资源有限且无法无限扩张,面临了如就业、教育、住房、养老、交通、医疗、卫生、能源和环保等方面的诸多挑战。传统的以投资建设为主的城市发展模式已不可持续,因此需要寻找新的智慧化建设城市的模式,智慧城市应运而生,成为人类城市发展的新特征和趋势。
智慧城市的两大基本问题
智慧城市需要解决的两个基本问题是:整合城市大数据,建立城市知识库;将知识转化为智慧,即通过数据挖掘、人工智能等技术的应用,实现对城市运行的智能分析和决策支持。
智慧城市的三个发展阶段
智慧城市的发展经历了三个主要阶段:
1. 移动互联阶段:大数据的爆发性增长,物联网和云计算技术的广泛应用,催生了如搜索、导航、社交网络服务、线上到线下(O2O)等面向公众的移动应用。
2. 物联网阶段:实现了大数据的融合共享和智能应用的多样化。在此阶段,政府、企业与公众信息实现充分共享和利用,智能技术如智能交通、智能电网、智能家居、智能医疗等在不同行业快速发展。
3. 智慧城市阶段:大数据的普适运用,人工智能的高度发达,大数据成为机器人的“大脑”,帮助人类工作,社会进入更加智慧、健康和快乐的时代。
大数据与智慧城市运营中心
大数据是智慧城市建设的基础,整合大数据被视为“桩基工程”。政府掌握大量与社会生活相关的数据,是实现大数据采集与共享的唯一能力拥有者。城市管理者需要通过大数据的实时采集、整理、挖掘和分析,做出快速决策与响应,以辅助处理日常事件和应急情况。
中国智慧城市建设存在的问题
1. 缺乏统一领导机构:中国社会的管理架构“条块分割”,城市部门间存在部门本位利益的牵制,导致行政壁垒成为智慧城市建设的障碍。
2. 缺乏顶层设计:智慧城市建设无固定模式可循,缺乏能结合城市特点和发展战略的顶层设计。
3. 缺乏资金:智慧城市建设需要大量投资,但地方政府普遍负债严重,很难独立投资。
4. 缺乏法律法规和技术标准:智慧城市建设需要相关法律法规和成熟的技术标准作为保障和依据。
5. 重复建设与资金浪费:未整合大数据的情况下,信息系统和智能化系统难以解决整体挑战,导致财政资金浪费。
智慧城市运营中心的角色
智慧城市运营中心(SCOC)是智慧城市的心脏,其顶层设计方案可以概括为“1+N”模式,即1个智慧城市运营中心和N个智慧应用。SCOC负责规划和审核智慧城市的顶层设计、政策法规与标准、城市信息资源整合与共享、城市运行集中监控等职能。
为了有效建设智慧城市运营中心,应成立由市领导牵头的强力常设机构,并将SCOC下设于“网络安全与信息化领导小组办公室”,以实现智慧城市规划、建设、管理和运维的统一领导。