### 监理工作管理制度知识点详解
#### 一、综合管理制度
**1. 开（复）工报告审批制度**
##### （1）开工报告的审批
**1.1 施工单位提交标段总体开工申请**
- **申请流程**：施工单位需向监理工程师提交标段总体开工申请，申请内容应包含但不限于施工准备情况、资源配置、安全管理措施等关键信息。
- **审批流程**：总监理工程师根据投标合同规定的日期，及时审批施工单位提交的开工申请，并向施工单位发出开工令，同时将此信息报建设单位备案。
**1.2 开工条件检查**
- 在正式发布开工令之前，总监理工程师需要组织专业监理工程师对施工单位的开工条件进行全面检查，确保各项准备工作到位。
**1.3 工程项目开工必备条件**
- **政府手续与资质证明**：包括开工许可证、企业资质证明、专项施工许可证等。
- **施工组织设计与进度计划**：需获得总监理工程师的批准。
- **现场管理机构与人员配置**：确保办公设施齐全，人员资格与投标文件一致，不存在转包或违法分包行为。
- **质量与安全保障体系**：施工单位需建立健全的质量与安全保障体系。
- **实验室与试验设备**：现场试验室需通过监理站的相关验收，混凝土配合比设计需经过监理审查批准。
- **施工设备与材料**：主要施工设备需满足施工需求，材料采购合同已签订并通过进场检验。
- **设计交底与施工复测**：设计单位已完成设计交底及现场交桩，施工单位完成了施工复测和技术交底。
- **临时工程与环保措施**：临时工程需满足开工条件，环保措施需达标。
- **营业线施工许可证**：涉及营业线施工的项目，还需办理并取得相应许可证。
##### （2）单位工程开工条件
- **施工组织设计**：单位工程施工组织设计应明确开竣工时间、主要机具清单、材料进场计划等内容。
- **人员与职责**：管理和技术人员需到位，并有明确职责分工。
- **技术交底**：确保技术交底到位，覆盖所有施工人员。
- **施工准备**：包括施工复测、控制测量、放样测量、机具配置、材料检验、施工图核对等。
- **临时工程**：包括道路、场地、水电供应、混凝土站、库房等。
##### （3）工程暂停与复工
- **工程暂停条件**：当出现影响工程质量、安全或环保的情况时，总监理工程师有权签发《工程暂停令》。
- **暂停条件举例**：
- 建设单位要求且工程需要暂停施工。
- 出现工程质量问题或安全隐患。
- 施工单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理管理。
- 可能危及工程质量、施工安全或环境保护的事件。
- 违反安全作业规则。
- 施工中造成的环境污染。
- **事件处理流程**：
- 接到施工事件信息后，总监理工程师应及时到达现场进行调查取证，并作出判断。
- 若需停工整顿，总监理工程师应在事件发生当天签署停工令，征得委托人同意后下发。
- 施工单位需严格按照停工令执行，并留存执行记录。
- 总监理工程师应协调解决停工引起的工期、费用等问题。
- 施工单位接到停工令后，需组织相关人员对事件进行进一步调查分析。
监理工作中的开（复）工报告审批制度是确保工程顺利开展的重要环节，通过对施工单位的开工条件进行全面检查和评估，可以有效预防和减少施工过程中的质量问题、安全隐患以及对环境的影响，保障项目的顺利实施。
