高校财政预算绩效管理论文.doc

高校财政预算绩效管理是高等教育领域内的重要议题，旨在提高资金使用效率和教育服务质量。目前，国内对于高校项目预算绩效管理的研究相对成熟，但对于部门预算整体绩效（包括基本支出）的探讨尚处于初级阶段。已有学者如陈科宇、李小华、王宏鑫和苗至勇等从不同角度进行了研究，提出了一系列指标体系和评价方法，但他们也指出当前的研究存在诸如忽视绩效目标设定、定性指标过多、定量指标不足等问题。 高校财政预算绩效管理的目标应包括保障运行、预算编制的科学性、人才培养、科学研究以及社会服务等方面。为了实现这些目标，需要设计一个全面的绩效指标体系，包括办学保障、预算管理、资产管理、人才培养和社会效益等二级指标，进一步细化为三级指标，总计30个。在指标权重的分配上，通常采用主观赋权法（如层次分析法AHP、专家调查法Delphi法）或客观赋权法（如最大熵技术法、主成分分析法）。文章中选择了层次分析法来计算各个指标的权重，因为这种方法能较好地结合专家的经验和判断。 层次分析法首先需要建立系统层次结构模型，将高校财政预算绩效管理作为总目标，办学保障等五个方面作为约束层，具体指标作为指标层。接着，通过专家问卷调查，构建判断矩阵，让专家对各层指标进行比较，量化判断。计算出的特征值和特征向量用于确定各指标权重。一致性检验是确保判断矩阵可靠性的关键步骤，通过计算一致性比率(CR)，如果CR小于0.1，则认为判断矩阵具有一致性，评价结果可信。 最后，通过综合平均得到各级指标的最终权重，从而形成完整的高校财政预算绩效指标体系。这个体系有助于高校更科学地制定和执行预算，提高资源使用的效益，促进教育质量的提升，同时也为政策制定者提供了评估高校绩效的有效工具。