2022年智慧城市和大数据管理运营中心项目统一基础支撑平台、城市运行中枢系统建设方案.docx资源-CSDN文库

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2022 年智慧城市和大数据管理运营中心项目

（统一基础支撑平台、城市运行中枢系统、大

数

据管理运营中心 IOC 等）建设方案

一、项目概述

第一章项目概述

深入贯彻重要指示精神，紧紧围绕国家和 XX 省关于网络强国、数字中

国、智慧社会、成渝地区双城经济圈、数字经济等重大战略部署，依据《XX

市关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》《XX 市市人民政府关于

印发<XX 市市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目

标纲要>的通知》等文件要求，结合《XX 市市大数据产业发展规划（2019-

2022 年）》《“数字 XX 市”建设规划（2020-2022 年）》，绘就“数聚大千、

智汇甜城”发展蓝图，全面引入新理念、新模式、新机制、新应用，积极推

动新一代信息技术与 XX 市“数字城市”建设深度融合，以指导和推进 XX 市

“数字城市”建设。

第二章建设目标

以“优政、惠民、兴业”为重点，以“打基础、强能力、定体系、树标

杆”为抓手，着重开展新型智慧城市建设行动，全面推进基础设施智能化，全

面实现城市数创资源共享化，全面深化民生服务便捷化，全面提升城市治理协

同化，全面加快产业发展数字化。项目建设完成后，初步构建覆盖全域的智慧

城市生态体系，搭建以“智慧城市”为核心的共性平台，实现城市数据资源汇聚

融合、智慧应用创新普惠，以云计算、大数据、物联网及人工智能等新一代信息

技术与城市发展深度融合。推动政府行政由管制型向服务型转变，促进高效透

明、无缝服务的政府建设，达成政府各部门之间的资源共享和业务协同，实现

政府、企业、市民之间的有机融合、动态和谐。支撑和促进 XX 市建设成渝发

展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心。塑造 XX 市新型智慧

城市服务之“门”、成渝新型智慧城市发展之“柱”、全国新型智慧城市示范

之“窗”的战略定位，初步建成西部地区有代表性、较强影响力的国内创新型

数字城市样板。

第三章建设内容

本项目包括统一基础支撑平台、城市运行中枢系统、大数据管理运营

中心（IOC）及配套工程等内容。

详细建设内容如下表：

序号建设项目主要内容数量单位

一统一基础支撑平台

建设 XX 市政务云计算资源平台，提供云主机、云存储、

政务云计算

资源平台

城市物联网

管理平台

地理信息基

础平台

互联网带宽、云安全等IAAS 层服务，及大数据、中间件

1 套

等 PAAS 层服务，满足各委办局业务系统入云需求，为全

市行政事业单位信息化系统提供统一的云服务平台。

实现城市传感设施统一接入、感知数据标准建模、感知

数据共享、城市事件整体展现与跨域业务联动，为上层

业务应用以及综合展示提供多维实时感知数据服务。具

1 套

体包含如下六大部分：物联网基础平台、视频融合赋能

平台、点位治理、资源管理调度平台、视频接入管理服

务、计算存储资源池等。

包含地理信息基础数据中心以及平台系统建设。地理信

息基础数据中心通过归集XX 市市基础矢量数据、遥感影

像数据、地理信息规划数据及其他行业专题数据等，通

过标准化的数据治理后入库，形成全市域5385 平方公里

1 套

的地理信息数据底板；平台系统建设以需求为导向，依

托云计算、大数据挖掘分析技术，以地理信息基础数据

中心为基础，面向全市各委办局提供统一的综合地理空

间信息服务。

视频计算平台提供了摄像头接入、视频播放、全链路监

统一视频计

算平台

二城市运行中枢系统

数据中台在项目建设内容核心功能主要包含：数据接入

数据中台

治理、数据分析挖掘、数据可视化、数据模型设计等功

能和数据资源、数据模型等。

套

业务中台

业务中台建设内容主要包含：统一身份认证、统一支

付、统一短信、码引擎、事件引擎、调度引擎、资源引

套

擎等核心功能，后续根据业务需要逐步扩展。

AI 中台

AI 中台主要包含：语音识别、语音合成、自学习平台、

自然语音理解、智能问答引擎、智能语音问答系统、智

套

能外呼系统等几部分。

三大数据管理运营中心（IOC）

控、AI 计算等基础能力，开放的架构可以兼容业内主流

视频智能厂家的算法，规范化视频计算的接口，利用实

套

时全量的海量视频进行计算，包括视频汇聚解析平台、

视频智能算法、视频数据管理。

序号建设项目

IOC 支撑平

台

城市运行管

理

XX 市、经济运行、民生服务、部门考核、城市治理、政

领导驾驶舱 1 套

府服务）、10 个城市专题（城市规划、人口分布、居民收

支、城市经济、重大项目、教育、人居环境、12345、文

化旅游、招商引资）态势分析等功能。

实现对XX 市市各领导提供高度定制化服务和随行协同两

大功能。专属驾驶分为PC 端和 APP 端。双端的建设可满

专属驾驶舱 1 套

足领导工作时间和非工作时间两种状态下的使用需求，

提供灵活多样的移动互联网服务，满足领导办公需求。

四市民移动综合服务平台

XX 市市民

XX 市市民掌上办事APP 包含四个方面：政务服务、公共

服务、城市生活、一码通城。核心的价值是结合XX 市市

公众的切实需求，以及国家的政策要求，积极推进覆盖

1 1 套

主要内容

数量

单位

“一屏观天下、一网管全城”，大数据管理运营中心

（IOC）作为城市管理运营的决策中心、预警中心、治理

中心、指挥中心、展示中心，是智慧城市实施落地、快

速迭代、持续运营的载体，也是实现智慧城市核心定位

“为城市汇聚数据资源，以数据智能支撑赋能行业、实

套

现城市公共资源的优化配置和智能调度”的关键，是智

慧城市实现可调度、可运营、可评价的核心所在。包括

大数据管理运营中支撑平台、城市运营管理平台、领导

驾驶舱、专属驾驶舱等。

城市运行管理是以城市事件为核心管理对象，以“流程

一体化、业务全域化、网格智能化”为目标，通过人机

结合和数据智能赋能的全能网格，实现事件采集、处

套

置、研判等全流程在线管理，实现全触达治理。包括监

测预警分析、事件处置管理、总结评价、场景管理等。

领导驾驶舱是服务于各级领导决策的、城市各领域和行

业指标的综合呈现，包括城市运行一屏总览（包含全景

app

范围广、应用频率高的城市公共服务事项向移动端延

伸，推动实现更多政务服务及公共服务事项“掌上

办”、“指尖办”。

统一互动服

将统一基础平台、统一组织架构和统一工作人员界面，

构建一张市、区县、乡镇、村等四级全覆盖无死角的数

务平台升级

改造

字化在线组织，应对各类场景下，特别是在遇到类似疫

情期间，可实现快速政令指令下达，民情民意上传，借

助多功能视频云平台的能力，实现远程会议、智能工作

套

平方米的大数据管理运营中心，涵盖领导驾驶舱、城市管理、城市运营等

核心功能，汇聚各级各部门数据和业务，为日常管理和突发事件提供决策

辅助依据。通过智慧大屏、PC 端、APP 端部署，为城市管理层提供全天候

24 小时工作平台。

（2） “两个触达端”即市民APP、统一互动服务平台：提供全市各类

应用的统一服务入口，包含在线沟通与协同、移动办公、政务服务、生活

服务、智慧城市服务、一码通城服务等；通过网络协同感知人民群众与广

大企业的需求和反馈，将数据智能驱动的治理能力触达到最广泛的人群。

（3） “三个处理中台”即业务中台、数据中台、智能 AI 中台：提供

数据汇聚、加工、融合、治理、挖掘及可视化展示功能，实现对数据的全生命

周期管理和共性业务支撑，并统一对外提供服务，实现跨部门、跨领域、跨层

级的数据协同、业务协同、智能协同，支撑多样化的便民服务应用场景，为

管理层提供快速、稳定、全面的数据支撑和对城市发展、治理的数字化支

撑能力。

（4） “四大支撑平台”：主要包括网络基础平台、政务云计算资源平台、

统一视频计算平台、地理信息基础平台，为“数字XX 市”新基建的核心内容，

也是构建数字基础的底座，为全市所有应用系统提供网络、信息采集、计算、

存储等基础支撑。标准规范体系要参照国家智慧城市建设和省政务信息化建设

的相关标准体系，同时要参照各专项领域的国家标准、行业标准、地方标准等。

标准规范体系包括数据资源标准、基础设施标准、技术支撑体系、安全保障体

系、应用服务体系、运营支撑体系、项目管理规范等方面的标准规范，规范约

束智慧城市建设过程中网络互联、数据共享、业务协同的实施。

安全保障体系是以等级保护的“可管、可控、可信”为核心思想，构建

集防护、监测、组织制度、恢复于一体的、全面的XX 市市“智慧城市”建

设信息安全保障体系。

软硬件设备总体要求：

 设备和成品软件：提供不少于三年的质保和升级服务。

 业务应用定制化软件：提供不少于三年的软件升级服务。

第五章主要建设依据

1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年

远景目标纲要》；

2.《国家信息化发展战略纲要》（2016 版）；

3.《关于加快推进互联网+“政务服务”工作的指导意见》（国发

〔2016〕55 号）；

4.《关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办

函〔2016〕108 号）；

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