依管理学家波兹曼(Bozeman)的观点,
尽管研究公共管理的途径及理念有差异,但就概念的演进而
言,大致可分为两种研究途径,即公共政策途径(Public
Policy Approach , 简 称 P 途 径 ) 以 及 企 业 管 理 途 径
(Business Approach,简称 B 途径)。
(一)P 途径下的公共管理:
1.背景:P 途径下的公共管理研究源于 20
世纪 70 年代,在 70 年代,由于对传统公共行政学发展不满,
产生了许多公共政策学院或课程。
2.含义:即以公共政策为研究途径的公共
管理理论研究。认为,公共管理必须与公共政策的形成与制
定密切相关。
3.性质:
1)P 途径研究的公共管理一般将公共管
理者界定为高层次的政策管理职位,而非日常行政事务的管
理者,同时他们特别强调具有政策制订权的高级行政主管的
管理策略,因此相当重视公共管理的政治面向。
2)以研究取向而言,P 途径十分重视非理论性、非量化
的,以实务为基础的规范取向;
3)研究方法上,大多采用个案研究法。
4.公共管理学家波兹曼(Bozeman)认为,
公共政策取向的公共管理有三个基本共识:
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