公共管理导论可用.pdf

"公共管理导论" 本资源摘要信息对应的文件是"公共管理导论可用.pdf"，该文件概括了公共管理的基本概念、理论和原则。下面是对该文件的详细解读。 一、管理的定义和特点 管理是指人们在一定环境和条件下，为了有效地动员和运用各种资源从而达成组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等项活动的总和。管理具有自然属性和社会属性，自然属性是源于许多人的协作劳动，是由生产社会化引起的，是有效地组织共同劳动所必需的，因而它具有同生产力和社会化大生产相联系的自然属性。社会属性是在一定的生产关系条件下进行的，必然体现出生产资料者占有指挥劳动和监督劳动的意志，具有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。 二、管理职能 管理职能是指管理活动中的计划、组织、领导和控制四种职能。计划职能是管理活动的首要职能，是管理活动的逻辑起点。组织职能是管理者按照组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配臵各种资源并使之有效运行，以实现目标的活动。领导职能是管理者按照组织目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。控制职能是管理者按照组织目标和计划的要求，对组织运行状况进行检查、监督和调节的活动。 三、管理学 管理学是研究人类的管理现象及其发展规律的科学。管理学是探索管理者在一定的环境条件下，为了有效地动员和运用资源，以实现组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等活动及规律的科学。管理学的研究内容是管理观念和原理构成的知识系统，主要研究计划、组织、领导和控制中的概念、原理、方法和技术。 四、管理理论的演进 管理理论的演进可以分为三个阶段：古典管理理论阶段、人际关系管理理论阶段和现代管理理论阶段。古典管理理论阶段注重管理的科学性、精确性、法理性和纪律性，以科学管理学派和组织管理学派为主干。科学管理学派的代表人物是泰罗，提出了科学管理的中心问题是提高效率。组织管理学派的代表人物是法约尔，提出了管理的基本职能，五职能说。 公共管理导论是指人类在一定的环境条件下，为了有效地动员和运用各种资源，以实现组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等活动的总和。管理具有自然属性和社会属性，管理职能包括计划、组织、领导和控制四种。管理学是研究人类的管理现象及其发展规律的科学。管理理论的演进可以分为三个阶段：古典管理理论阶段、人际关系管理理论阶段和现代管理理论阶段。