MPA公共管理基础知识要点.pdf
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2021-10-30
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第一章．
一、名词解释
1、管理 ：是人们在一定环境和条件下，为了有效动员和运用各种资源，从而达成组织目
标而进行的计划、组织、领导和控制等项活动的总和。
2、管理学 ：是研究人类的管理现象及其活动规律的科学。是探索管理者在一定环境条件
下，为了有效地动员和运用资源以实现组织目标而进行的计划，组织，领导和控制等活动
及其规律的科学。
3、行政 ：行政是国家权力机关的执行机关，行使国家权力，依法管理国家事物，社会公
共事物和行政机关内部事务的活动。是政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。
4、行政学 ：是一门研究国家行政机关有效地管理国家事务，社会公共事务和行政机关内
部事务的学科，是系统地研究行政现象及其活动规律的科学。
5、公共管理 ：是一个研究公共管理活动或公共管理实践的学科，可以将它界定为一门综
合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。它
的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品。
二、简述题
1、管理的基本含义
答：（1）管理是由管理者引导的活动。（2）管理是在一定环境条件下进行的。（3）管理是
为了实现组织目标。（4）管理需要有效地动员和配置资源。（5）管理具有基本的职能。（6）
管理是一种社会实践活动。
2、管理理论的演进过程
（1）古典管理理论阶段
（2）行为科学阶段
（3）现代管理理论阶段
3、古典管理理论阶段的主要内容
答：注重管理的科学性，精确性，法理性和纪律性，把管理的对象看做是被动的受支配者
和经济理性人，是机器的附属物，而较少注意人的全面特性及其对管理的影响，这一阶段
的管理理论是以科学管理学派和组织管理学派为主干形成的。
4、泰罗的科学管理理论的八项主要内容
答：（1）科学管理的中心问题是提高效率。（2）为工作挑选一流的人员。（3）实行标准化
管理（4）实行刺激性的计件工资制（5）劳资双方为提高劳动生产率共同合作（6）实行计
划职能与执行职能的分离（7）使管理职能细化，在此基础上实行“职能工资制”（8）实行
组织控制的例外原则。
5、法约尔管理的 14 项一般原则
答：（1）管理分工原则（2）权力与责任联系原则（3）确立和遵守纪律原则（4）命令的统
一性原则（5）指挥和领导的统一性原则（6）个人效益服从整体利益原则（7）公平支付报
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