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互联网 +智慧政务服务系统
解决方案
目录
目录 .............................................................................................................................................................I
引言 ............................................................................................................................................................1
一、总则 ....................................................................................................................................................3
(一)指导思想.................................................................................................................................3
(二)总体目标.................................................................................................................................3
(三)重点任务.................................................................................................................................4
1.业务支撑体系建设..................................................................................................................4
2.基础平台体系建设..................................................................................................................5
3.关键保障技术体系建设..........................................................................................................5
4.评价考核体系建设..................................................................................................................6
二、“互联网+政务服务”的主要内容.....................................................................................................7
(一)按事项性质分类.....................................................................................................................8
(二)按服务对象分类.....................................................................................................................8
(三)按实施主体分类.....................................................................................................................8
(四)按服务主题分类.....................................................................................................................8
(五)按服务层级分类.....................................................................................................................9
(六)按服务形式分类.....................................................................................................................9
(七)按行政管辖分类.....................................................................................................................9
三、“互联网+政务服务”平台总体架构...............................................................................................10
(一)总体构架...............................................................................................................................10
1.总体层级体系........................................................................................................................10
2.平台系统组成........................................................................................................................12
3.建设方式................................................................................................................................13
(二)业务流程...............................................................................................................................15
(三)平台技术架构.......................................................................................................................16
1.基础设施层............................................................................................................................17
2.数据资源层............................................................................................................................17
3.应用支撑层............................................................................................................................18
4.业务应用层............................................................................................................................18
5.用户及服务层........................................................................................................................18
I
(四)用户注册和认证体系...........................................................................................................18
1.分建方式................................................................................................................................18
2.统分方式................................................................................................................................19
3.统建方式................................................................................................................................20
四、政务服务信息的汇聚、发布与展示...............................................................................................22
(一)需求侧(面向社会)...........................................................................................................22
1.用户访问——“我”............................................................................................................22
2.信息资讯——“我要看”....................................................................................................22
3.信息检索——“我要查”....................................................................................................22
4.服务引导——“我要办”....................................................................................................22
5.咨询问答——“我要问”....................................................................................................23
6.监督评价——“我要评”....................................................................................................23
7.个性化推送——“我的”....................................................................................................23
(二)供给侧(面向政府内部)...................................................................................................24
1.事项清单标准化....................................................................................................................24
2.办事指南规范化....................................................................................................................26
3.审查工作细则化....................................................................................................................27
4.业务办理协同化....................................................................................................................30
5.事项管理动态化....................................................................................................................31
五、政务服务事项的一体化办理...........................................................................................................33
(一)互联网政务服务门户(外部服务)...................................................................................33
1.建设管理要点........................................................................................................................33
2.主要功能................................................................................................................................34
3.用户(自然人和法人)信息管理........................................................................................47
(二)政务服务管理和业务办理(内部办理)...........................................................................49
1.基础业务功能........................................................................................................................49
2.功能拓展与流程优化............................................................................................................64
六、互联互通与信息共享.......................................................................................................................69
(一)统一数据交换.......................................................................................................................69
1.目录与交换体系....................................................................................................................69
2.平台架构及功能....................................................................................................................72
3.备份机制及运行保障............................................................................................................75
II
(二)各地区现有政务服务相关业务办理系统对接...................................................................76
1.分类、分层级对接................................................................................................................76
2.部门业务办理系统对接........................................................................................................76
3.数据交换内容........................................................................................................................78
(三)省级平台与国务院部门相关系统数据对接.......................................................................78
1.对接要求................................................................................................................................78
2.对接方式................................................................................................................................78
(四)基础资源库共享共用...........................................................................................................79
1.共享共用模式........................................................................................................................79
2.访问方式和访问流程............................................................................................................80
3.基础资源目录管理................................................................................................................82
(五)建立数据共享利用长效机制...............................................................................................85
七、关键保障技术...................................................................................................................................87
(一)平台支撑技术.......................................................................................................................87
1.统一用户与认证....................................................................................................................87
2.电子证照................................................................................................................................89
3.电子文书................................................................................................................................93
4.电子印章................................................................................................................................93
(二)平台保障技术.......................................................................................................................95
1.安全保障................................................................................................................................95
2.运行管理................................................................................................................................97
(三)深化新技术应用...................................................................................................................97
1.运用大数据,实现政务信息资源有效利用........................................................................97
2.充分利用政务云,实现集约建设、共享利用....................................................................98
八、网上政务服务的监督考核.............................................................................................................100
(一)监督考核原则.....................................................................................................................100
1.客观公正原则......................................................................................................................100
2.用户导向原则......................................................................................................................100
3.分类考核原则......................................................................................................................100
4.内外结合原则......................................................................................................................100
(二)内部监督.............................................................................................................................101
(三)第三方评估.........................................................................................................................101
III
1.评估方法..............................................................................................................................102
2.指标体系..............................................................................................................................102
3.评价方式..............................................................................................................................103
(四)评估实施.............................................................................................................................104
1.实施主体和考核范围..........................................................................................................104
2.结果反馈与运用..................................................................................................................105
附录一 ....................................................................................................................................................106
附录二 ....................................................................................................................................................110
一、自然人基本信息.....................................................................................................................110
二、法人信息.................................................................................................................................110
1.法人基本信息......................................................................................................................110
2.企业登记信息......................................................................................................................111
3.法定代表人信息..................................................................................................................111
4.法人变更信息......................................................................................................................111
5.法人注销信息......................................................................................................................112
三、证照信息.................................................................................................................................112
1.证照目录信息......................................................................................................................112
2.证照基本信息......................................................................................................................112
3.证照详细信息......................................................................................................................113
四、投资项目信息.........................................................................................................................113
1.项目基本信息......................................................................................................................113
2.审批事项办理结果信息......................................................................................................115
3.项目建设信息......................................................................................................................116
4.项目异常名录信息..............................................................................................................116
五、政务服务事项信息.................................................................................................................117
六、政务服务运行信息(办件信息).........................................................................................119
附录三 ....................................................................................................................................................120
一、申请信息标准定义.................................................................................................................120
二、申请材料信息定义.................................................................................................................121
三、受理信息标准定义.................................................................................................................121
四、办理环节信息标准定义.........................................................................................................122
五、特别程序信息标准定义.........................................................................................................122
IV
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