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中级农业经济专业技术知识及实务重点考点浓缩.doc
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中级农业经济专业技术知识及实务重点考点浓缩.doc
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第一章 现代农业与开展概论
第一节 现代农业的理论框架
知识点 1:现代农业的涵
1、世界农业开展的三个阶段:
〔1〕原始农业:有目的的种植、养殖;生产工具以石器、
木制工具为主。
〔2〕传统农业:技术状况长期不变;持有和获得收入来源
的偏好和动机变化小;人力资本稀缺。
〔3〕现代农业:以现代先进的科学技术和生产手段来装备、
以现代组织制度和管理方法来经营,集科学化、集约化、市场化、
社会化为一体,高产、优质、低消耗的农业生产系统和协调、高
效、平安的农产农业生态系统。现代农业经历了机械化、化学化、
绿色革命为中心的三次革命。
注意:美国约翰梅尔按照农业的性质对农业开展三个阶段的
划分:〔1〕传统农业,农业技术根本上是停滞的,农业生产的
增长取决于传统要素供给的增加;〔2〕低资本技术农业开展阶
段,主要依赖劳动密集型的或资本节约型的技术创新和使用,且
以提高土地生产率为重点;〔3〕高资本技术农业开展阶段,农
业部门的相对重要性大大下降,资本积累已经足以支持非农业产
业部门的迅速开展;资本变得越来越充裕;人地比例逐渐下降,
农场平均规模扩大;劳动本钱变得越来越高昂。
2、现代农业的根本涵:
〔1〕创新的理念。创新的渠道包括:引入农业新产品、引进
农业高新技术、开辟新的农产品市场、开拓农业生产原材料新的
供给来源、实现农业企业的新组织形式
〔2〕产业化经营的理念。一体化经营和企业化管理。
〔3〕集约化经营的理念。集约化经营的三种模式分别是资本
集约、技术集约和劳动力集约。我国在现代农业建立中应重点推
行劳动集约,适度推进资金、技术集约。
〔4〕全球化理念:美国农业是典型的以出口为主导的外向型
农业。
〔5〕适度规模经营的理念:土地经营形成规模、专业协作形
成规模、联合开展形成规模。 〔6〕标准化的理念
3、我国现代农业建立的根本涵:以保障农产品供给、提高农民
生活水平、促进可持续开展为主要目标;以现代科学技术和产业
体系为支撑;形成农工贸严密衔接、产加销融为一体的多元化产
业形态和多功能产业体系。
知识点 2:现代农业的根本特征
1、结果高效化:在开展现代农业的生产过程中不断提高其
经济效益、社会效益和生态效益。
2、手段科技化:当今世界各国农业的竞争,本质是农业科
技领域的竞争。 3、要素投入集约化:粗放经营向集约经营转
变。
4、效劳社会化:农户、合作社、政府三级社会化效劳网络
5、农民职业化:职业农民和农业企业家
6、产业领域广、链条长:逐步形成绿色、蓝色、白色农业
三组鼎立。 7、农业经营方式一体化:一体化经营的三种类
型一是工商业公司直接经营农场;二是工商业公司与农场签订合
同;三是农场之间建立合作社。8、农业功能多样化:生活休闲、
缓解城市污染
9、资源配置市场化:也需要政府的宏观调控
知识点 3:现代农业的主要类型
1、生态农业:强调建立生态平衡和物质循环;
2、有机农业:不用化肥、农药及其他合成的化学制品,本钱高、
产出率低,将会在一定区域、一定围存在;
3、立体高效农业:立体种养,生产出高产、优质农产品;
4、高科技型农业:包括分子农业、太空农业、精准农业等;
5、观光休闲农业:将农业与旅游、生产、消费融为一体,是生
产、生活与生态三位一体的现代农业形式。
知识点 4:建立现代农业的重要性〔可以出多项选择〕
1、开展现代农业是实现国民经济平稳快速开展的需要;
2、开展现代农业是加快工业化、城镇化开展的需要〔对农业资
源的挤压〕;3、开展现代农业是建立社会主义新农村的需要;
4、是提高我国农业竞争力的需要〔贸易连年逆差〕。
知识点 5:现代农业开展模式
1、美国模式:人少地多是其主要特点,因此主要依靠农业机械
化和农户规模经营实现农业现代化;
2、日本模式:人多地少是其主要特征,因此主要依靠技术和资
金实现农业现代化;
3、中间模式:资源禀赋介于上述二者之间,没有明显制约因素,
主要以德英法为代表;
4、其他模式:以色列。
知识点 6:现代农业的开展条件 〔可以出多项选择〕
1、具有较强的经济和科技实力;
2、大量农业剩余劳动力转移到二三产业和城镇;
3、具备良好的外部体制环境:完善的市场经济体制;政府有较完善
的农业支持和保护体系。
第二节 我国现代农业开展实践
【考点】开展阶段
1、启动建立阶段:1953-1978 年。开场于农业合作化。农业建立
主要是农业的根底建立:大规模水利工程、农田根本建立工程、农
业机械化。农业科技以农作物新品种培育和推广为主。农业技术推
广体系初步形成。
主要特点:以水利化、机械化为建立重点,依靠集体的力量,自上
而下,行政推动,在全国围开展了大规模农业根底建立。
2、探索开展阶段:1978-1992 年。开场于家庭联产承包责任制。
农业建立重视物质投入,优化农业构造,追求经济效益。乡镇企业
异军突起。农业根本建立出现弱化倾向。
中央提出“决不放松粮食生产,积极开展多种经营。〞探索农业投入
机制、农业构造优化、产业开展模式多元化。出现了农工商一体化 、
农业专业化、农业产业化等多种农业生产经营方式。
3、全面推进阶段:1992—2015 年
① 明确提出新时期指导“三农〞工作的战略思想。以工促农、以城带
乡,工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活。
② 坚持把开展农业生产力作为首要任务。用现代物质条件装备农业,
用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营
形式推进农业,用现代开展理念引领农业,用培养新型农民开展农
业。③坚持在宏观调控中加强和保护农业。重点粮食品种最低收购
价政策。④坚持推进农业增长方式转变。科技进步作为实现农业增
长方式转变的关键环节。开展资源节约型、环境友好型农业作为实
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现农业增长方式转变的重要途径。
⑤ 坚持创新农业体制机制。改革创新的出发点和落脚点:调动农
民积极性、创造性。
此阶段,以保障农产品供给、增加农民收入、提供劳动力就业、
维护生态环境等为主要目标,以现代科学技术及其应用、现代工
业技术、现代管理技术、现代加工技术、现代营销理论为支撑和
先导,通过市场机制把产供销、贸工农相结合,一体化的现代农
业体系逐步确立。
【考点】现代农业建立取得的进展
〔1〕农业与国民经济的关系进一步改良;
〔2〕农业产出增加、质量和构造优化
① 农业综合生产能力稳定提升。
② 农业构造不断优化。
③ 农产品质量平安水平不断提高。2006 年,我国第一部农产品
质量平安管理专门法律?中华人民国农产品质量平安法?公布实施,
标志着我国农产品质量平安工作进入依法监管的新阶段。
〔3〕农业科技支撑能力不断增强。
〔4〕农业物质装备水平显著提高。
〔5〕农业经营体制稳定完善。
【考点】现代农业面临的突出矛盾
〔1〕资源短缺与提高农业综合生产能力的矛盾。资源短缺是我
们必须面对的现实条件和最大制约因素。
〔2〕农户小规模生产与实现农业集约经营的矛盾。小规模经营
是我国现代农业建立必须面对的根本前提。只有在农户小规模经
营的根底上开展集约农业,不可能盲从欧美等国规模化大农场的
路子。
〔3〕农村劳动力大量充裕与提高农业劳动生产率矛盾
〔4〕农业投入缺乏和要素大量外流的矛盾
〔5〕参与国际竞争与保护国产业的矛盾
〔6〕农业资源开发利用与生态环境保护的矛盾
第三节 建立我国现代农业的策略和主要措施
【考点】推进策略
1、农村工业化、城市化与农业现代化同步推进
〔1〕城市工业化和农村工业化并进,转移农村剩余劳动力;
〔2〕城镇化要与工业化同步;〔3〕要转变资金向城市工业流动
的偏向。
2、实施分阶段、分区域、重点突破的现代农业开展战略。
① 分阶段的目标
技术目标:靠科学技术装备农业,到达增加产量、提高效益、保
护环境、发送和丰富农民的物质生活和精神生活的目的。农业现
代化的必然结果。
经济目标:农林牧副渔的产值构成、商品率、人均产量、企业目
标〔投入产出率、劳动收入等〕。农业现代化的直接价值取向。
生态目标:森林覆盖率、土地利用率、土壤肥力、草原利用率等。
社会目标:农业人口供养数、人均农牧产品占有量、农林牧渔产
出商品率、农村人口识字率、文盲率、科技人才拥有率等。
熟记:表格“十二五〞现代农业开展指标,2015 年、年均增长率
〔%〕
粮食综合生产能力〔亿吨〕>5.4;
粮食播种面积〔亿亩〕> 16 ;
农产品质量平安例行监测总体合格率〔 % 〕> 96 ;
科技进步奉献率〔 % 〕> 55 ;
适宜农户没沼气普及率〔%〕>50;
农作物秸秆综合利用率〔%〕>80;
农村居民人均纯收入〔元〕>8310
② 分区域的定位
沿海兴旺地区和大中城市郊区要提高农村经济开展水平,有条件的
地方要率先实现农业现代化
重点推进区域 粮食核心区、其他主要产品优势区
率先实现区域 包括环渤海、长江三角洲、不拘小节三角洲地区和
海峡西岸经济区等兴旺地区,沿海地区以外的直辖市、常委会城市
等大城市郊区和大型集团化垦区
稳步开展区域 主要指草原生态经济区
③ 重点突破的选择
一是制定和实施农业高科技开展规划。二是农业科研的运行机制与
模式方面进展新的探索。三是通过的各种方式和渠道,加快农业科
技研发,先进实用技术的扩展与传播。
〔3〕有中国特色的可持续现代农业
〔4〕从生产到消费的产业链开展战略
〔5〕通过农业对外开放促进现代农业建立
【考点】政策措施
1 、稳定开展粮食生产的保障措施。 领先国际贸易保障我国粮食平安
是靠不住的。①进一步加大强农惠农政策力度②加大对粮食主产区
的政策扶持③强化产销区之间的利益衔接
2、深入推进农业构造战略性调整。
① 通过扩大生产经营规模来实现养殖业的规模化
② 通过实现区域布局和开展统一效劳来实现种植业的规模化
③ 建立建全农产品质量平安保障体系。五大体系:标准体系〔以农
兽药残留限量标准为重点,品质规模标准相配套,生产规规程为根
底〕、检验检测体系、认证体系、应急体系、监管体系
3、强化农业科技的支撑作用。①完善农技推广体制机制②加强农技
推广队伍建立③培育多元化推广组织④加大农技推广经费投入
4、加强农业资源环境保护与建立。①细化落实禁牧和草畜平衡任务
② 加快落实补助奖励机制的各项政策③做好技术保障和管理效劳
5、深入推进农村改革和体制机制创新。
① 建立健全土地流转效劳体系
② 加强土地流转用途监管。三个不得:土地承包经营权流转,不得
改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承
包权益。③加快健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系。乡村调解、
县市仲裁、司法保障。④以农村金融体制改革为突破口,在农业投
资确有保障的条件下促进农业现代化建立。国家投入为导向,集体
和农民投入为主体,信贷投入为驱动,外资投入为补充。国家对农
业的资金入,应优先解决农业根本建立投入和资源开发投入的严重
缺乏。
第二章 农业企业经营与管理体制
第一节 农业企业概述
知识点 1:农业企业的界定
农业企业是指在一定的地点,集合劳动力、土地、设备、资本和技
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术等生产要素从事经营活动,为社会提供动植物产品和相关效劳,
并在利润动机和承当风险的条件下,实行独立经营、独立核算、
自负盈亏的经济单位。
农业企业在国民经济中具有重要作用,企业
一方面
要承当一
定的社会经济责任,向国家缴纳税金,向社会提供优质而丰富的
产品和效劳,以满足国家建立和人们物质生活的需要;
另一方面
,
企业自身还要不断增加盈利,积累资金,开展自己,在不断开展
生产的根底上,不断增加企业成员的收入,提高成员的物质生活
水平。
知识点 2:农业企业生产要素的特点和作用
1〕土地:是农业生产最根本的生产资料。
2〕劳动力:包括农户务农人员、企业中生产产品和提供效劳的
人员。
3〕资本:生产性固定资产和货币资金
4〕技术:传统农业中是非重要的生产要素,现代农业中最重要
的生产要素。5〕制度:农业企业所选择的体制、机制和行为规。
大的方面来说包括管理体制,如双层经营管理体制;小的方面如
企业的用人机制。它是一切企业中至关重要的生产要素。
6〕生态资源存量:生态资源存量非减性和稳定性是其可持续开
展的自然根底。如水资源。
现代农业企业生产要素=〔土地+劳动+资本〕*技术*制度+
/—生态资源存量
知识点 3:农业企业的特征
1〕盈利性:利润=商品价格-本钱
2〕独立性:企业经营结果取决于多种因素,其中居首位的是企
业经营管理水平。3〕法人性:受国家法律保护和制约
4〕拥有经营自主权,政府不能行使企业的职能 5〕经营的分散性
6〕多种经济成分和多种经营形式 7〕生产条件艰辛,自然风险大
8〕从事第一产业相关的产品生产与效劳活动。
第二节 农业企业的分类与企业组织形式
知识点 1:农业企业分类
1、按资产所有制形式划分:全民所有制企业〔国有农企〕、集
体所有制企业〔乡镇企业〕、私营企业、联营和中外合资经营企
业。
全民所有制企业主要是指所有权属于国家的企业,集体所有
制企业指所有权属于集体的企业如乡镇企业。
家族企业:家族企业做大后,企业制度转型,自营“家族式〞
管理转变为经营权与所有权别离。
2、按产出形态划分:产品生产型、劳务和效劳型企业
3、按生产经营围和容划分:专门提供农产品的专业化企业和综
合性企业;农产品与加工效劳相结合的企业;农业效劳型企业。
4、按生产要素结合形态划分:劳动密集型〔香囊〕、资金密集
型、技术密集型
5、按地域空间划分:地区型农业企业和跨地区农业企业
6、按经营形态划分:承包经营、租赁经营、股份制经营
7、按企业资产的所有者形式划分:独资、合伙、合作、公司制
企业
知识点 2:企业组织形式
1、独资企业:个人出资、归个人所有和经营,通常也称为个体
企业。不具有法人的主体资格。2、合伙企业:合伙协议的作用;合
伙企业的分类,普通合伙和有限合伙。不具有法人的主体资格。3、
合作社企业:自愿参加,管理,按章程处理成员之间的利益关系。
一人一票。属于特殊的法人企业。4、公司制企业:企业法人。有独
立的法人财产。1〕管理构造:公司的治理构造是指由所有者、董事
会和高级执行人员三方组成的一种组织构造。包括股东会、董事会 、
总经理和监事会。2〕公司制企业的类型:XX 公司和股份。3〕公
司制企业的作用:有利于企业所有权和经营权的别离;有利于科学
决策;有利于资本聚散;有利于开展资本市场;有利于优化产业构
造。
5、股份合作制企业:既具有合作制属性,又具有股份制属性的混合
制企业。其优点在于它能兼有合作制和股份制的优点,表达劳动的
联合和资本的联合双重属性。股份合作制企业的最高决策权属于股
东大会;决权通常采取按人、按股双重标准;股份合作制企业的股
东可以申请退费退股;股份合作制企业必须提留规定比例的公积金
和公益金。
第三节 农业企业组织管理体制
知识点 1:建立与健全农业企业管理体制的意义与原那么
〔1〕有效性原那么。〔2〕统一指挥原那么。〔3〕责、权、
利相结合的原那么。〔4〕企业管理体制与宏观经济管理体制相适应
的原那么。
知识点 2:农村双层组织管理体制
我国农村以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制。
农村土地承包采取农村集体经济组织部的家庭承包方式,不宜采取
家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、
拍卖、公开协商等方式承包。
统一经营层次的主要职能:〔1〕管理协调。行使土地公有权,组织
农业根本建立、抗灾;对合作社开展进展统一规划;对合作社的重
要活动规定统一的行动准那么和对重大问题做出统一决策等;〔2〕
生产效劳。对农户提供产前、产中、产后效劳,统一组织一家一户
办不到或虽能办到但不经济的事情;〔3〕资产积累。管好用好现有
的公共积累和固定资产,统一组织,筹划兴办企业。
完善双层经营体制的主要途径:〔1〕健全农业合作社组织,这是完
善农业双层经营体制的组织保证。〔2〕完善土地承包形式,搞好土
地的定等估价;实行土地调整、转包和转让;实行土地有偿承包制
度。〔3〕加强制度建立。〔4〕开展集体经济。〔5〕强化效劳功
能。
知识点 3:国有农场的管理体制
1、国有农场管理体制沿革
国有大中型农场部一般实行农场——分场〔专业公司〕——生
产队〔厂〕三级管理或四级管理。农场是领导和经营中心,统一领
导全场的生产经营和管理工作,一般不直接干预下属场办企业的生
产经营活动。农场部各管理层次大多实行自主经营,独立核算,自
负盈亏。农场部各种形式的小农场原那么上实行“定额上缴,自负盈
亏〞。
2、国有农场的双层经营体制可概括为:以农场统一经营为主导,以
农场部各式小农场分散经营为根底,实行统分结合的经营管理模式 。
简单地说,大农场套小农场,有统有分,统分结合的经营管理体制 。
在双层经营的体制中,联系统与分的纽带是经济承包合同。
完善双层经营体制的措施有:保持政策的稳定性和持续性;正确处
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理统分关系;正确处理国家、农场、职工三者利益关系;健全效
劳体系。
知识点 4:国有农场的公司制改组
确定国有农场投资主体,完善法人制度;确定国有农场的公
司组织形式〔XX 公司、股份、企业集团〕、完善工会工作和职
工管理等;
完善工会工作和职工管理:〔1〕实行政企分开,建立新型
的政企关系;〔2〕调整资产负债构造,建立资本金制度;〔3〕
进一步完善社会保险制度;〔4〕剥离社会职能,减轻农场负担。
知识点 5:国有农场企业集团
概念:企业集团是以一个或几个大中型企业为主体,以资金 、
产品、技术等为纽带,通过联合、合并、兼并、协作等形式,由
多个具有在经济技术联系的企业和单位组成的企业联合体。
特征:企业集团具有规模大、构造层次多、经营围广、功能
多的特点。
主要的类型: 主导产品型〔依托一个大型企业作为核心,以
该企业的名优产品为龙头〕;经营效劳型〔依托假设干企业,形
成互相提供信息、扩大销售和效劳围为主的企业集团〕;同一部
门联合型〔由同一部门不同规模、生产不同产品的企业组成〕;
多元复合型〔跨地区、跨行业〕。
企业集团的管理体制: 〔1〕集团公司通过控股,把子公司
严密联结在一起,通过参股和经济协议把众多的协议企业固定联
结在一起,使众多企业结成一个连锁开展、风险共担的命运共同
体。〔2〕按照集权与分权相结合的原那么管理集团。〔3〕集团
公司与子公司之间不是行政上的上下级隶属关系,而是经济协作
关系。〔4〕集团的领导体制由各成员单位协商确定。
国有农场企业团的主要形式: 〔1〕有条件的垦区〔农场
群〕改组为大型企业集团;〔2〕以实力强大的大中型农场、工
商企业为核心组建企业集团;〔3〕有条件的国有农场建制改组
为综合经营型企业集团。
国有农业企业集团的配套政策: 将国有产权明确授权给企业
集团中的母公司;清理调整企业资产负债构造;赋予企业集团对
外经营权;赋予企业集团筹资、融资权。
第四节 企业经营管理机制
知识点 1:企业的经营机制
企业经营机制是指企业这个有机体在一定的外部环境条件影
响下,围绕生产经营所形成的在构造功能状况及运转方式、运转
过程的原理和各种要素相互联系的总和。
企业经营机制与企业经营方式的区别:〔1〕企业经营方式
是指企业由谁来经营,以及怎样经营,亦即企业的经营主体的经
营方法与形式的总和。〔2〕企业经营方式的选择是企业经营机
制发挥作用的前提条件。
企业经营机制构成:〔1〕从生产要素相互作用看,企业经营机
制一般由企业的投入机制、转换机制、产出机制、调控机制及信
息反响机制构成。〔2〕从责、权、利三方面关系看,企业经营
机制是由
企业动力机制
〔包括收入机制、分配机制、鼓励机制〕
、
运行机制
〔市场导向机制、供求机制、价格机制、竞争机制、风
险机制〕、
约束机制
及
监视机制
构成。
市场导向机制的表现形式:〔1〕按市场供求规律来组织经营活
动。〔2〕从市场上获取生产要素。〔3〕产品通过市场销售,提
高市场占有率。〔4〕以市场为导向进展创新。
供求机制的含义:企业的供、产、销、运、储等诸经营要素的运行
必须符合供求规律的要求,进展有机组合和发挥作用。
价格机制的涵:价格是调节生产的经济杠杆,运用价值规律,进展
产品的科学定价,引导企业进展有效的生产经营活动。
竞争机制的意义:优胜劣汰规律,促进经营要素的科学有机组合,
促进以市场为根底有效配置资源。
风险机制的意义:有效的风险防机制能降低经营风险和损失。
知识点 2:企业经营机制的运行特点
客观性:企业经营机制受一定的经济规律支配,且经营机制一
旦形成就会在一定条件下发挥某种作用,从而导致一定的结果;
生性:对于变化了的外部环境,企业会自动作出反响。比方,
一旦企业成为自主经营、自负营亏的商品生产经营者,面对外部环
境发生的某些变化〔如原材料价格上涨、产品市场饱和等〕,企业
会在其动力机制的作用下,通过降低消耗、挖潜改造、开发新产品
或转产等方法去躲避风险,力争取得最大利润。
系统性:企业部任何一个机制的作用都会引起其他机制的连锁
反响。 动态性:企业经营机制在企业运行的每个流程中发挥作用。
知识点 3:企业的管理机制
1、企业管理机制的含义
企业管理机制,是指在企业管理活动在的管理要素有机组合过
程中发挥作用的过程和方式。
2、企业管理机制的容:
约束机制:是指为了使企业可持续开展和有效运行,实现企业管理
的预期目标,在有机组合企业管理的在要素中,发挥调节、监视和
控制等作用的过程和方式。
鼓励机制中的鼓励方式:理想鼓励、目标鼓励、物质鼓励、制度鼓
励。其中,制度鼓励中最常见的鼓励方式包括:管理制度、责任制
度和信息沟通制度。
流动机制:是指为了优化配置企业资源,在企业管理在的人、财、
物、技术、信息等资源要素的有机组合中,通过市场流动发挥作用
的过程和方式。如在人事管理上实行双向选择的用工上岗机制,企
业各类人员能上能下、能进能出的就业机制。在财务管理上,企业
的资产可以进入市场,在科学评估的根底上,进展重组和流动,通
过市场盘活资产,使不良资产或闲置资产能有效利用,是资产保值
增值。
效率与公平机制:效率是指企业经营能力、开展水平以及由此给企
业和社会带来的效益。而公平是指企业部人与人之间公平的利益关
系所形成的公平机制。
资本扩机制中,股份〔该机制为股份特有〕资本扩的两种形式:①
资本积累式。②资本集聚式。
第五节 农业企业的经营形式
知识点 1:承包经营
1、国有农场的承包经营
大多数国有农场实行统分结合的双层经营的承包责任制。
第一个层次是农场向国家〔主管部门〕的承包。实行财务包干
上缴。①一般国有农场自负盈亏的方法,少数盈利较多的农场定额
上缴利润。②一些国有橡胶农场、农工商联合企业、农垦部门直属
企业,实行定额上缴利润;微利企业自负盈亏、独立自主经营。③一
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- .
些条件差的农场还有亏损,在一定时期给予一定补贴,限期扭亏,
超过期限那么自负盈亏。
2、农村集体经济组织〔农业企业〕的承包经营
知识点 2:股份制经营
股份制经营是采用入股的方法筹集资金,成立股份公司或股份合
作企业,实行独立的自主经营、共负盈亏、共担风险的一种经营
形式。
股份制经营优点:①有利于筹集资金,通过入股集资。②实现企
业部所有制多元化。可以得到各方面的监视和帮助。③有利于生
产要素的合理流动和横向经济联合。④有利于增强企业的活力,
完善企业的经营机制。
知识点 3:租赁经营
租赁经营是指将企业出租给承租者〔集体或个人〕,以取得
租金收入的经营形式。
特点:1.租赁经营以有偿转让资产经营权为目的,承租人必
须按期缴纳租金;2.承租者与出租者之间是平等的商品交换关系;
3.租赁经营一般要以承租者的财产作抵押;经营亏损时,要用自己
的财产来补偿;4.承租者除缴纳租金,在保证不损坏生产资料的
原那么下可以完全自主地利用所租的资产组织生产经营活动,并
有权处置自己的产品和收入。租赁经营有
个人租赁
和
集体租赁
两
种形式。
第三章 涉农财政理论与政策
第一节 涉农财政理论概述
知识点 1:财政的根本畴与概念
1、财政的根本畴
〔1〕实际意义:国家的财政部门通过其收支活动筹集、供给经
费和资金,保证实现国家〔或政府〕的职能。
〔2〕经济学意义:是一种以国家为主体的经济行为,是政府集
中一局部国民收入用于满足公共需要的收支活动,以到达优化资
源配置、公平分配及经济稳定和开展的目标。
〔3〕国家现代化角度:是国家治理的根底和重要支撑,财政的
使命是为治理国家现代化过程中面临的各种公共风险提供根底和
支撑。
2、公共财政与现代财政〔民生财政〕
公共财政是从经济学中得出来的,是市场的视角,是物本财
政。公共财政的理念强调市场能做的交给市场,市场不能做的交
给政府来做,强调的是效率。
现代财政:是人本财政、民生财政。民生是社会的根本价值。民
生财政是属性的定位,是主体的概念,与财政上的民生支出围无
关。也就是说,现代财政对公共风险的治理,以及与之相关的所
有制度安排,所有政策,包括目标取向,都应当以有利于人的生
存与开展为出发点。
我国财政公共性建立将是一个长期的过程。〔意味着我国的
公共财政建立还没有完成〕但在推进公共财政建立的同时,又不
能满足于公共财政本身,应有现代财政的追求,〔公共财政建立
与民生财政建立同步进展〕一方面致力于国家现代化进程中的公
共风险治理,另一方面使财政真正表达以人为本。
与国家治理根底和重要支撑相适应的财政制度应该是“法治财
政、民生财政、稳固财政、财政、效率财政〞。这五个方面以民
生财政为核心。
3、财政的根本概念
〔1〕财政收入:在一个财政年度,政府为抵御公共风险和满足社会
公共需要,凭借政治权力和财产权力,通过各种途径和形式,依法
取得的一切货币收入和实物收入的总和。
按收入形式分类,财政收入可分为税收收入和非税收入。其中
税收收入包括直接税和间接税;非税收入包括国有资产收入、国有
企业收入、公债收入、行政收入等。
接收理权属分类,财政收入可分为中央财政收入和地方财政收
入。
财政收入是保证财政支农投入的收入来源根底,也是涉农财政
政策的重要工具。
〔2〕财政支出是政府为提供公共产品和效劳,抵御公共风险和满足
社会共同需要而进展的财政资金的支付。主要包括维护国家正常运
转支出、社会公共事业支出、公益性根底设施建立支出以及对宏观
经济运行进展必要调控的支出等。
〔3〕财政管理体制:广义的财政管理体制包括预算管理体制、税收
管理体制和财务管理体制等;狭义的财政管理体制仅指预算管理体
制。
预算管理体制,是确定中央政府与地方政府以及地方各级政府
之间各级预算管理的职责权限和预算收支围的一项根本制度,它是
财政管理体制的重要组成局部。我国预算管理体制进展过屡次改革 ,
总体上是根据“统一领导、分级管理〞原那么,由高度集中管理体制,
到逐步实行多种形式的分级管理体制。
〔4〕财政政策:国家根据一定时期政治、经济、社会开展的任务而
规定的财政工作的指导原那么,通过财政支出与税收政策的变动来
影响和调节总需求。在我国,预算投入、税收、财政补贴、财政信
用和担保、以奖代补、财政贴息等都可以构成财政政策工具,这些
也是我国经常运用用于支持“三农〞的政策工具。
知识点 2:财政政策相关理论
1、财政支农的意义
〔1〕农业部门是国民经济开展的重要部门,需要财政支持。农业是
一国经济的根底。但是,由于农业的资源报酬率低,农业的社会投
入比重不高;农业构造落后,农民收入偏低,农业的小规模经营使
其市场竞争力小;再加上农业生产本身是生物性生产,自然规律起
很大作用,无法与机械性生产相抗衡等,决定了农业是弱质产业,
需要政府对农业进展有效的投入,以强化农业根底设施建立、提高
农业综合生产能办和农产品供给能力、改善生态环境、抵御自然灾
害。
〔2〕现阶段涉农财政政策和财政支农措施对于改善农业生产条件、
促进农村各项事业开展尤其具有十分重要的意义。
2、财政支农的原那么〔1〕统筹开展原那么。〔2〕市场化原那么。
〔3〕公共风险的原那么。
3、涉农财政政策目标:主要包括三个方面:
〔1〕确保粮食平安:
〔2〕促进农民增收。农民增收对社会经济开展、有效解决“三农〞
问题,以及保证粮食稳定生产都是一个核心的问题。
〔3〕统筹城乡开展。这是工业化、城镇化、信息化和农业现代化
“四化同步〞协调开展和全面建成小康社会奋斗目标的重要组成局部。
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