工程造价计价模式在中国的发展历程可以追溯到新中国成立初期，当时采用的是定额计价制度。这一制度在计划经济体制下起着关键作用，由政府统一制定和发布工程建立定额标准，确保有限的资金得到合理分配。然而，随着市场经济体制的改革，尤其是20世纪80年代末90年代初，建立要素市场的开放，人工、材料和机械价格受到市场供需影响，定额计价制度逐渐显现出局限性。
为适应市场变化，我国开始了计价模式的改革，核心思想是“量价分离”。这意味着政府制定消耗量标准，而价格则由市场决定。这一阶段的改革旨在实现国家对消耗量的宏观管理，保留了政府的部分管控角色。进入改革的第二阶段，我国进一步推动市场定价模式，特别是在1999年《中华人民共和国招标投标法》实施后，建筑产品的商品属性得到强调，市场主体对自主定价权的需求增加。
工程量清单计价模式在2003年开始在全国范围内推广，它是一种量价分离的计价方式，主要应用于工程招标阶段。在这种模式下，投标人根据工程量清单自主报价，体现了市场竞争中的价格差异和企业自身的管理水平。然而，尽管工程量清单计价模式已成为主流，其发展仍面临挑战。比如，招投标过程中的重复劳动问题，投标方按照统一定额计算报价，无法充分体现企业的竞争优势和施工效率。
为解决这些问题，我国需要采取一系列措施。首先，完善工程量清单计价的相关法规和标准，提高计价的透明度和公正性。其次，加强市场信息平台建设，实时更新材料价格和劳动力成本数据，减少计价误差。再次，提升造价人员的专业能力，培养他们适应市场化计价的能力。最后，鼓励企业提高自身的工程管理水平，通过技术创新和优化施工方案来降低成本，提升竞争力。
总之，从定额计价到工程量清单计价的转变，反映了我国工程造价管理从计划经济向市场经济的转型。尽管存在挑战，但通过持续的改革和完善，工程量清单计价模式有望更好地服务于我国的工程建设市场，推动行业的健康发展。
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