第二章 项目实施的背景与优势
l、背景
近年来，我国经济发展迅猛，合资企业、私营企业及个体经济组
织大量产生。实体经济企业为繁荣城乡经济，增加财政收入，扩大人
员就业，优化经济结构，促进经济发展起到了十分重要的作用，已成
为国民经济的重要组成部分。
但是，企业在为国民经济持续快速发展做出巨大贡献的同时，安
全生产闷怒也日益突出，伤亡事故多发，职业危害严重。据国家安全
监管总局统计，近年来非公有制工矿商贸企业事故起数占当年年度工
矿商贸企业事故总数的一半以上，而且事故起数与死亡人数逐年上
升。企业的安全生产问题已经成为当前安全生产领域的突出矛盾，也
严重阻碍着企业的健康发展。
自 2000 年起，国家安监总局为了贯彻“安全第一、预防为主、
综合治理一的安全生产方针，先后提出了“安全评价’’与“安全标
准化弦的概念．安全评价与安全标准化已经开展了十余年时间，通过
努力，国内的安全形势总体来说有了明显好转，事故数量逐步下降，
企业的现场硬件建设与软件资料建设有所改观，安全评价与安全标准
化取得的成就有目共睹。
虽然我们通过开展安全评价与安全标准化取得了一些成绩，但是
仍然不能解决企业安全生产的根本问题一持续改进与人的安全素养
问题。
事故的发生，通常由物、环境与人三个因素决定，物的因素与环
