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关于安全生产托管服务的若干问题.docx
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1、什么是“安全生产托管服务”?
企业安全生产托管,是指企业自身安全生产管理能力较弱,委
托具有安全生产技术和管理能力的安全中介服务机构,对其提供安全
生产技术、管理、咨询、指导与服务的安全管理新模式。晋江市中小
企业面广量大、安全生产基础薄弱,安全生产"无人管、不会管、管
不好"问题突出,安全风险性大,既严重危险人民生命财产安全,又
制约了企业自身的健康发展。为深入贯彻安全生产法律法规,深化安
全生产管理创新,落实企业主体责任,推进安全生产社会参与,提升
晋江辖区中小企业安全管理水平,晋江赛福安全科学技术有限公司
(专业安全技术中介机构)受晋江市安监局委托,拟采取“政府购买
服务”这一工作模式,对辖区中小企业提供“安全托管”专业化技术
服务,保障企业安全生产工作。
2、安全托管服务的依据是什么?
安全托管机构对委托企业根据其生产经营特点,开展危险源辨
识,掌握其安全生产现状和特点,制定有针对性的安全生产托管服务
方案;依据现行安全生产的法律、法规及管理条例,指导委托企业达
到安全标准。
3、安全托管服务的工作包括哪些内容?
具体为:1 指导企业建立和完善自身安全生产责任制度、安全
生产管理制度、安全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表
等管理制度,并检查和督促落实;2 掌握委托企业安全生产状况,指
导其制定生产安全事故应急救援预案并指导演练、落实;3 履行现场
安全生产检查职责,对检查发现的事故隐患,提出整改意见,并及时
报告委托企业的安全生产责任人,督促委托企业落实限期整改;4 指
导委托企业对员工进行安全生产宣传教育和培训工作,督促执行特种
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作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度;5 指导
和督促委托企业按国家规定为从业人员发放劳动防护用品,并监督教
育从业人员按规定使用;6 指导和协助委托企业及时报告其发生的生
产安全事故,组织或积极配合事故调查和善后处理工作;7 指导和协
助委托企业开展张贴安全画报、设立安全生产宣传栏、举办安全知识
竞赛等形式多样的安全文化活动。
4、安全生产托管的法律依据是什么?
参照《中华人民共和国安全生产法》第一章第十三条 依法设
立的为安全生产提供技术、管理服务的机构,依照法律、行政法规和
职业准则,接受生产经营单位的委托其安全生产工作提供技术、管理
服务。生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服
务的,保证安全生产的责任任由本单位负责。
《福建安全生条例》行业协会应当根据行业特点,开展安全生
产宣传教育,提供安全生产管理和技术咨询服务,加强行业自律。鼓
励、支持和规范中介机构为安全生产提供技术服务。
5、安全生产托管有哪些服务模式?
服务模式有四种类型:一是市行业主管部门或街道、经济开
发区牵头的辖区内的针对行业监管技术要求强、危险系数高、整改难
度大的专项整治。二是由市安办统一管理,协同安全托管机构开展的
安全专家驻点服务,三是针对街道、开发区内小型生产加工经营场所
开展的消防安全培训,隐患排查服务,四是企业分类分级服务。
6、安全生产托管的适用范围是什么?
(一)从业人员在 100 人以下的非高危行业的企业,凡是没有聘
用专兼职安全管理人员的,应当依据《中华人民共和国安全生产法》
第十九条的具体规定,将本企业的安全生产管理工作委托给有资质的
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安全中介机构代为管理;
(二)发生死亡 1 人以上或一次重伤 3 人以上事故的企业,应当
实施安全生产托管;
(三)经安监部门认定,企业存在重大安全隐患,在限期内未落
实整改的,应当实施安全生产托管;
(四)经安监部门认定,企业各项安全生产制度不健全,作业现
场安全管理措施不到位,安全管理机构、安全管理人员未能有效履行
职责的,应当实施安全生产托管;
(五)企业自愿委托有资质的安全中介机构为其提供约定的安全
专业技术或管理服务;
(六)工业园区业主、物业管理企业或社区管理组织委托有资质
的安全中介机构对其园区、厂房或社区范围内的生产经营企业实施统
一的安全管理、协调工作;
(七)政府通过购买服务的方式,委托安全中介机构及其执业人
员协助政府有关部门对高危行业或重点行业的有关企业开展监管工
作提供专业安全服务。
7、安全生产托管对中介公司的资质有哪些要求?
(一)具有独立法人资格;(二)有与其申请业务相适应的固
定场所、办公设施和相应的设备、设施及检测仪器;(三)注册资金
或开办费及固定资产达到法定数量;(四)有健全的机构章程、管理
制度、工作规则和质量管理体系、保障支撑体系;(五)有达到法规、
规章规定数量和条件的从业人员;(六)法定代表人(或者负责人)
应当通过相关安全生产培训、考试,并且从事安全工作达到法律规定
的年限;(七)法律法规规定的其他条件。
8、安全托管机构的工作流程是什么?
一、对企业进行危险源辨识,排查事故隐患;二、指出该企业
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