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1. 数林概貌
■截至 2019 年上半年，我国已有 82 个省级、副省级和地级政府上线了数据开放平台。与 2018 年报告同期相比，新增
了 36 个地方平台。
■东南沿海地区的省级平台已经逐渐相连成片，并向内陆地区不断扩散。 广东省和山东省省内的各地市都推出了数据开
放平台，形成我国最为密集的省级“开放数林”。
■ 41.93% 的省级行政区、66.67% 的副省级城市和 18.55% 的地级城市推出了数据开放平台，政府数据开放平台已逐
渐成为一个地方数字政府建设的“标配”。
■指数分值较高的省份主要集中在东部沿海地区，指数分值较高的副省、地级城市很多都出现在山东和广东两省内，同时，
位于中西部和东北部地区的贵州省、贵阳市、成都市、银川市、哈尔滨市也表现抢眼。
2. 数叶：数据层
■全国开放数据集总量从 2017 年 8398 个迅速增长到 2019 年的 62801 个，增幅近七倍。开放数据集的容量与 2018
年报告同期相比，呈现出爆发式增长，一年之内增幅近 20 倍。
■约三成的平台上开放的数据集总量已超过了一千个，约两成的平台上开放的数据容量已超过 1 亿，但仍有超过三成的
平台上开放的数据容量仅在 10 万及以下。
■仅有约四成的平台开放了优质数据集，但优质 API 接口仍屈指可数，调用难度较高，能调取到的数据容量小、更新频率低。
■近四成的平台缺少专门的数据开放授权协议，只有 16% 的平台在授权协议中明确授予了用户免费获取、不受歧视、自
由利用、自由传播和分享数据的权利。
■目前只有不到一成的平台为每个数据集明确标示了包括有条件开放在内的多种开放类型。
■只有不到一成的平台能在近两年来的每个季度中都持续上线新增数据集，而超过九成的平台曾出现数据集增长中断或
停滞的情况。在 2019 年第一季度内，近五成的平台没有更新过数据集。
3. 数果：利用层
■有一成多的地方举办过类似开放数据创新利用比赛的利用促进活动，但只有上海市和北京市两个地方连续举办。
■仅在 3.7% 的平台上发现了少量的有效服务应用，主要关于交通出行、教育科技和卫生健康主题。
■超过六成的平台展示的是由政府部门自身开发而不是政府数据开放后被社会开发利用所产生的应用。
■超过九成的平台展示的利用成果未标注数据来源，而即使标注了的数据来源，也普遍存在数据链接无效、数据搜索不
到或数据不完整等情况。
总结摘要
