序 言
2021 年是全球经济在历经大幅度衰退后又稳步复苏的
一年。从世界宏观情况看，2021 年，全球经济虽然实现了疫
情初步缓解后的强势反弹，但疫情反复使全球经济仍面临着
不容忽视的下行压力。相关研究机构从疫情前状态、惯性增
长水平和潜在增长水平三个维度进行对比发现，全球近七成
经济体的实际基本面尚未恢复到疫情前常规水平。新变种毒
株蔓延进一步加剧了疫情的不确定性风险，全球经济增速放
缓，国际货币基金组织（IMF）将 2021 年全球经济增长预测
值由年中的 6%下调至 5.9%。对于各经济体而言，疫情防控
成效、疫苗接种比例和供应链自洽能力构成了经济恢复的重
要保障。截至 2021 年 12 月 31 日中国累计报告接种疫苗 28.4
亿剂次，完成全程接种超过 12 亿人，成为全球主要经济体
中疫苗接种人数最多的国家，也为中国经济复苏打下坚实基
础。IMF 最新发布世界经济预测数据显示，2021 年全球经济
预计增长 5.9%，其中美国经济增长 5.6%，中国 8.1%，欧元
区 5.2%，日本 1.6%。
2021 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，既是
中国共产党建党一百周年，也是全面建成小康社会，历史性
解决绝对贫困问题的重要一年，更是“十四五”的开局之年，
涌现出“高质量发展”“共同富裕”“碳中和”等一系列指
