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33页上海联通数字城管解决方案.docx
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1.1. 项目背景.............................................................3
1.2. 需求分析.............................................................3
1.3. 关键技术可行性分析...................................................4
1.4. 建设原则.............................................................5
1.5. 项目目标.............................................................6
2. 系统方案...................................................................6
2.1. 平台系统架构.........................................................6
2.2. 系统逻辑架构.........................................................9
2.3. 系统功能介绍........................................................11
2.4 系统特点............................................................14
2.5 安全机制............................................................16
2.6 接入网络方案........................................................17
3. 终端介绍..................................................................20
3.1. 主流终端设备介绍....................................................20
3.2 定制终端设备介绍.....................................................24
4. 商务方案..................................................................25
4.1. 平台投资............................................................25
4.2. 测算模型............................................................25
4.3. 报价................................................................25
5. 成功案例..................................................................26
6. 项目实施保障..............................................................26
6.1 项目管理.............................................................26
6.2 项目组织.............................................................27
6.3 项目实施过程.........................................................27
6.4 服务体系及培训计划...................................................28
1. 方案综述
1.1. 项目背景
改革开放以来,城市管理的内容、体制都发生了巨大的历史性变化。城市发
展经历了以城市大规模建设为主,管理制度架构相对滞后到逐渐的城市建设与管
理并重,统筹规划、全面推进。随着我国城市现代化的进程迅速加快,日新月异
的变革为人们带来许多新的生活理念,也凸显出众多非常严峻的城市管理问题,
传统的粗放式、被动式、突击式的管理方式,越来越不适应城市快速发展的需要。
国家十二五规划明确指出要:“加快构建源头治理、动态管理和应急处置相
结合的社会管理机制。加强源头治理,更加注重民生和制度建设,坚持科学民主
依法决策,防止和减少社会问题的产生;加强动态管理,更加注重平等沟通和协
商,解决群众合法合理诉求,及时化解社会矛盾;加强应急处置,更加注重应急
能力建设,有效应对和妥善处置突发公共事件,最大限度地增加和谐因素,化解
消极因素,激发社会活力。”
为解决传统城市管理存在的信息不及时、管理被动后置、政府管理缺位、专
业管理部门职责不明、管理方式粗放、缺乏有效的监督和评价机制等弊端,各地
政府在城市管理中不断探索实践,期望通过建立城市管理的新模式,来解决目前
的问题。
中国联通作为国内特大型基础电信运营商,长期致力于通过利用现代通信与
信息化技术,帮助各级政府部门、企事业单位、广大城乡居民实现“信息强政、
信息兴业、信息惠民”的目标。针对当前我国智慧城市的发展形势,中国联通上
海分公司结合本市上海市黄浦区的实际情况,特制定了此城管信息化应用解决方
案。
1.2. 需求分析
1) 上海黄浦区现状
黄浦区所辖区面积 20 平方公里,总人口 49 万人, 2011 年实现地区生产总
值 196 亿元。该区城管局下设 5 个城管大队,总人数 512 人,主要职责包括全市
环境卫生、市政、园林绿化、公用事业、施工现场、流动商贩等综合环境整治、
综合协调和监督考评工作。
目前城管外勤执法主要通过手工记录事件,市局统一通过电话或传真方式协
调相关单位处理解决。
2) 当前城管存在的主要问题
目前城管管理普遍存在的问题有:
➢ 信息不及时,管理被动后置;
➢ 缺乏有效的监督评价机制;
➢ 没有实现全方位监督和统一指挥;
➢ 管理缺位部门职责不清;
➢ 管理方式粗放;
3) 数字城管建设核心需求
总体目标是建立一套基于移动智能终端的数字城管系统,实现城管部门与多
个单位之间的高效协同工作,提高外勤人员的执法能力和执法水平。利用机构整
合性强的优势,加强应用的整合性,实现城管和执法的应用整合。用各类智能化
监控设备,实现城市管理从传统城管到数字城管再到智慧城管的跨越。在资源库
的基础上,加强进一步的分析、利用,实现对重点、难点的问题,实现智慧的预
警分析、趋势分析、区域分析等,为领导决策提供有效的辅助。整合利用呼叫、
彩短信、公众门户网站等方式,将智慧城管与社会公众的对接面大幅扩拓展。
该方案是上海联通通过整计算机技术、无线网络技术、信息化技术、3G 技
术等,整合城市管理资源,引入先进城市管理技术,实现体制、机制、手段和技
术创新,建立科学化、精细化的城市管理新模式,为城市管理提供集城市管理、
协同处置、执法监督、应急调度、决策指挥、公众互动为一体的智慧平台。
总结一下,系统设计目标如下:
1 无线数据采集;
2 问题上报;
3 任务管理;
4 定位、调度、对讲;
5 业务受理;
6 协同工作;
7 监督指挥;
8 综合评价;
9 提高城管的形象。
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