国企改革案例分析2.pdf

【国企改革知识点】 国企改革是针对国有企业的制度性变革，旨在提高企业效率，增强市场竞争力，激发企业活力。本文以江西省萍乡市长途汽车运输总公司的改制为例，深入剖析其改革过程中的关键问题和争议点。 1. **企业基本情况**： - 萍乡市长途汽车运输总公司成立于1973年，主要业务涵盖客运、货运、汽车维修和销售等，具有一定的市场规模和盈利能力。 2. **改制背景**： - 2000年代初，中国深化国企改革，萍乡市长途汽车运输总公司开始进行国有企业改制，旨在通过股权结构调整，实现企业产权多元化。 3. **改制过程**： - 2003年，公司尝试在产权交易所挂牌转让，但因主体不明中止。 - 同年9月，管理层主导成立了新的私营公司，即萍乡市长途汽车运输有限公司，并实行管理层相对控股和经营者持股，同时允许员工参股。 - 2004年，公司部分经营性资产再次挂牌转让，江西长运股份有限公司和萍乡市长途汽车运输有限公司成为意向受让方。 4. **产权交易争议**： - 资产评估增值：产权交易过程中，资产经过评估后，经营性资产以高于评估价的价格成交，实现了资产增值，但也引发了对增值部分归属的争议。 - "潜规则"争议：江西长运股份有限公司认为，竞拍过程可能存在政府干预，萍乡市长途汽车运输有限公司的受让资格可能受到倾斜。 - 资金来源问题：萍乡市长途汽车运输有限公司在资金不足的情况下，高价竞标，涉及资金拆借问题，可能影响企业财务稳定。 5. **法律与政策依据**： - 改制过程参照了《江西省产权交易管理办法》等政策，但政策执行的灵活性和当地政府的决策导致了复杂的局面。 6. **改制成本与收益**： - 改制成本包括职工安置费用、社保和医保等，这些成本在产权交易后得到了解决。 - 政府和企业都从中获得了收益，但资产剥离、债务处理以及增值收益的分配引发争议。 7. **改革效果评估**： - 从表面看，改制似乎成功，政府、职工和受让方都有所获益，但实际上，产权交易过程中的透明度和公平性受到了质疑，这直接影响到改革的长期效果和公众信任。 8. **改革启示**： - 国企改革需兼顾公平与效率，保证产权交易的透明度和合规性。 - 改革过程应明确产权归属，避免潜在的法律风险。 - 职工权益保障是改革成功的关键因素，必须妥善处理职工安置问题。 - 政府的角色在于制定规则和监督，而非直接干预市场交易。 萍乡市长途汽车运输总公司的改制案例揭示了国企改革的复杂性和挑战，同时也提醒我们在改革过程中需注重法律程序、公平竞争和职工利益的平衡。