基于全面预算的高校内部财务管理体制设计研究
随着我国市场经济不断完善以及我国加入 WTO,我国高等院校面临的竞争压力
和挑战越来越大。高校财务管理作为高校管理的重要组成部分,在国家经济环
境以及教育环境不断变化、财政政策及国外教育的不断冲击下,高校内部财务
管理工作也面临许多挑战和压力,传统高校内部财务管理体制也暴露出许多问
题。
一、高校内部财务管理体制存在的问题
(1)预算编制不全面。因为高校是非营利性单位,可能导致高校疏忽对预
算的管理,预算编制不够科学,这就让高校在预算编制时也只是编制当年需执
行的预算,这就会造成高校预算的编制连续性和预测性不强。科学的预算要求
预算单位在预算年度中可以正常有序地运作,但也应该顾忌到高校的中长期发
展。但是高校在编制预算时,只是简单地按照上年度的实际数和预计增加数额
来确定,没有参考高校发展计划和任务标准来定额编制。高校选择的简单编制
预算方法会造成实际数和预算产生很大的数额差,不能发挥预算控制的作用,
阻碍了高校内部财务管理体制工作的进程。
(2)管理意识淡薄。高校在进行全面预算时,只是将它归纳为财务部的工
作,其他职能部门不涉及到全面预算和内部财务控制。但预算是一项综合性很
强的工作,它对于高校来年是否能够正常运行起着关键作用。这就需要高校管
理层高度重视,加强对预算的宣传教育,各个部门一起团结协作、相互协调,
使得高校的全面预算更加科学合理,同时不断健全高校的内部财务管理体制。
(3)控制力度不够。高校预算执行大都是在预算年度中的四五月份,但是
在此之前高校会发生很多的经济业务,这就使得预算不能发挥事前控制和事中
控制的作用。这就会造成预算的控制力度不够全面,同时高校的预算控制体制
不够完整,很多因素会干扰预算的正常执行。例如客观因素中的预算监督机制,
以及主观因素中的预算执行人员的执行方法,这些都会影响到预算执行。但是
预算管理部门很少能及时察觉到预算执行中出现的问题,使得预算管理部门不
能迅速对这些问题做出反应。有些高校虽然建立了完善的预算体制,但是这些
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