简析绿色金融体系—基于公共池塘资源理论的扩展框架.pdf资源-CSDN文库

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简析绿色金融体系—基于公共池塘资源理论的扩展框架

当前国际社会已形成共识，要实现包容性和可持续发展，须多方共同努力，其核心目

标是维持良好的全球生态环境。但是，几乎所有国家面临着环境恶化问题和自然资本下降

的趋势;全球温室气体排放量也在持续上升。中国经济快速发展过程中同样面临着环境污

染严重、生态系统退化、资源约束趋紧、生态环境的承载能力已趋极限等问题，付出了沉

重的环境代价。其中原因较为复杂，主要是社会个人力量尚未动员、地方保护严重、部门

合作缺位、国家整体战略尚未形成，国际合作进展迟缓。

从国际上看，国际金融公司提出的赤道原则得到国际银行业的广泛认同，碳金融市场

迅速发展，绿色债券、绿色股票、绿色保险、绿色基金等创新型金融产品不断涌现，金融

和生态环保融合不断拓展。在中国，金融部门逐步推进两高一限和环保一票否决制等政策

和措施，限制污染性的贷款与融资，支持节能减排和淘汰落后产能。

最近，为适应区域经济发展的要求，中国首倡的亚洲基础设施投资银行、金砖国家开

发银行和丝路基金相继发起和成立。但随着两行一金筹备工作加快，国际上对两行一金在

绿色金融与投资方面的政策走向存在误解和疑虑;而从国内看，两行一金应做好企业和金

融走出去的国际形象与国内生态文明建设的统一。在介绍当前绿色金融体系建设主要经验

和做法的基础上，笔者运用和扩展公共池塘资源共同治理理论，分析研究当前中国在推进

绿色金融体系建设过程中面临的主要问题，进而提出构建社会参与部门协作国家规划国际

合作四位一体多层次跨界合作治理的绿色金融体系的一些政策建议。

一、基础与扩展:公共资源的多层次跨界合作共同治理框架

(一)公共资源共同合作的微观框架及现实意义

诺贝尔经济学奖获得者埃莉诺奥斯特罗姆以跨学科研究理念和方法，对瑞士和日本的

山地牧场及森林的公共池塘资源等案例进行考察，分析小规模公共池塘资源问题，把新制

度主义学者所使用的策略与生物学家的经验结合起来研究，以理解生物世界有机体及其复

杂过程的问题，认为选择有机体是人类社会的一种情形，称之为公共池塘资源，即将人类

公共事务当成一群相互依赖的委托人能够进行自我治理，进而能在所有人都面对搭便车、

规避责任或其他机会主义行为诱惑的情况下，取得持久共同收益的公共事务领域(奥斯特

罗姆，2012)。在此基础上，她提出了自主组织和自主治理公共事务的制度理论，包括自

主治理模式多元化，认为好的治理应该是不同利益团体或者中心的竞争和制衡的过程和结

果，是自我演变出来的多元治理模式，以解决单个人追求自己的最大利益而并未带来社会

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