全域土地综合整治工作中存在的问题及
其解决措施探究
摘要:近年来,随着我国经济的迅猛发展,城乡之间的人地关系以及用地格
局都发生了显著变化,一方面,城市规模的扩展和基础设施建设的增加使得城市
的用地需求量不断增加,随之产生的“双保策略”即:保证经济的发展,保证耕
地红线的实现压力越来越大,另一方面,在农村中土地闲置、低效、无序利用的
问题极为突出。基于这种时代特征,现有的农村土地管理方法明显不适应,这无
疑为农村土地整治增加了压力。本文主要就对全域土地综合整治工作中存在的问
题及其解决措施进行分析和探讨。
关键词:全域土地综合整治;问题;解决措施
1 全域土地综合整治的内涵及特点
从土地整治内容的扩展、丰富,到转型、升级,我国国土行业在不同领域已
进行了较多探索,并取得了显著的成效,尤其是在盐碱地综合治理、荒草地开发、
沙荒地整治、增减挂钩、废弃工矿复垦等方面积累了充足的经验,不仅对生态环
境恶化进行了有效遏制,而且通过占补平衡项目的有效施行保障了建设用地需求,
极大地缓解了占用耕地资源引起的粮食安全等问题。但随着工业化、城镇化和农
业现代化的快速推进,自然资源和生态环境约束日益凸显,尤其是乡村耕地碎片
化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多类问题并存,传
统的土地整治模式和操作方法面对复杂且多样的综合性问题已显得捉襟见肘。
全域土地综合整治主要强调土地整治内涵、目标、手段以及效益的综合,是
在原有土地开发、整理、复垦以及增减挂钩项目等内容的基础上,以田水路林村
综合治理为平台,切实死守生态红线,将乡村生态保护修复、推进城乡一体化建
设工作相结合,形成耕地保护和土地集约节约利用的综合体土地整治模式。相较
于以往土地整治工程实践活动,全域土地综合整治更加强调生态系统功能的重要