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2022-10-27
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智慧气象的内涵与特征研究
一、引言
当今，信息化发展已经历三个阶段，即从数字化到网络化再到智慧化。各产业一旦与智
慧技术相结合，将大大提升产业素质，提高资源配置效率，实现产业的高度化。对此，我国
政府给予了高度重视，在《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》、
《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》、《国务院关于积极推进“互联网+”行动
的指导意见》和《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》等一系列重要文件中，
提出了发展智慧城市、智慧旅游、智慧环保、智慧物流、智慧国土、智慧医疗、智慧能源、
智慧国土等若干政策措施。此外，多个政府部门还从自身发展需求出发，提出了智慧林业、
智慧农业、智慧交通、智慧水利等若干行业的智慧化发展战略或开展了相关研究。
发展智慧气象，与全面推进气象现代化、全面深化气象改革等环环相扣，其重要性已经
得到了领导和专家的认同，对其内涵和特征的认识也在逐步深化。
二、相关领域现状综述
智慧化发展的重点领域大致可分为两类：一类是综合性智慧化发展战略，如：智慧政府、
智慧城市和智慧地球等；另一类是智慧产业发展战略，如：智慧环保、智慧旅游、智慧林业、
智慧交通等。
（一）综合性智慧化发展战略
1. 智慧地球
全球智慧城市的热潮源于 IBM 公司 2008 年提出的“智慧地球”。2009 年 1 月，美国奥巴
马总统公开肯定了 IBM“智慧地球”思路，2009 年 8 月，IBM 又发布了《智慧地球赢在中国》
计划书。
“智慧地球”的基本理念是：通过建设更加智慧的追踪系统、更加智慧的交通系统、更
加智慧的能源系统、更加智慧的医疗保健系统等，把实体世界和数据世界融合在一起，把世
界变得更加智慧。智慧地球具有三个“智慧推动力”：更透彻的感应和度量、更全面的互联互
通、更深入的智能洞察，这也可以被视为是智慧地球的三个主要特征。
2. 智慧政府
从全球范围来看，政府信息化经历了从数字政府、电子政务、移动政务到智慧政府的多
个发展阶段，“智慧政府”这一概念具有明显的实践先于理论的特点，它的建设尚处于探索阶
段，世界各国政府机构都是在探索中先行先试。
中国电子信息产业发展研究院金江军提出：“智慧政府”是指利用物联网、云计算、移动
互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高政府办公、监管、服务、决策的智能
化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。政府的四大职能是经济调节、市场监管、社会
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