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计算机行业算力网络深度报告：全国一体化算力网络建设加速

一、全国一体化算力网络建设逐步深化，算力有望成 为普惠大众的基础资源

1.1 AI 与政策推动，全国一体化算力网络有望加速

1.1.1 国家政策持续推动全国一体化算力网络建设

全国一体化算力网络建设相关政策有望持续出台。算力网络已成为国家重点发展领域之一，利好 政策持续

出台，未来行业发展前景广阔。2020 年 12 月，《关于加快构建全国一体化大数据中心 协同创新体系的

指导意见》首次提出全国范围内数据中心形成布局合理、绿色集约的一体化格局。2021 年 7 月，工信部

发布《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023 年）》，计划建设全 国一体化算力网络。2022 年 2

月，发改委发布《国家发展改革委等部门关于同意京津冀地区启 动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点

2022 年 2 月，作为算网建设开始的“东数西算”正式启动。2022 年 2 月 17 日，国家发改 委、中央

网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤 港澳大湾区、成渝、内

蒙古、贵州、甘肃、宁夏等 8 地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了 10 个国家数据中心集群。至此，

全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数 西算”工程正式全面启动。

1.1.3 AI 浪潮推升算力需求，实现智能技术规模化需首要实现算力普惠

机器学习进入大模型时代，ChatGPT 等通用大模型的训练迭代极大拉动对智能算力的需求。模 型成功部

署后，推理也将需要大量智能算力做支撑。从模型训练角度来说，据 J. Sevilla 等发布的 文章《Compute

Trends Across Three Eras of Machine Learning," 2022 International Joint Conference on Neural

Networks (IJCNN)》，机器学习的训练计算大概可以分为三个时期。第一 个时期为 2012 年之前，训练

算力大致遵循摩尔定律，约每 20 个月翻一番。而进入深度学习时代， 算力翻倍的速度加速至 5-6 个月。