信息政策与法规
信息政策是国家或政府对信息产业的发展和信息活动的行为规范的准则,涉及到信息产品的生产、分配、交换和消费等各个环节,以及信息业的发展规划、组织和管理等综合性的问题。
第六章信息政策与法规概述
信息政策的涵义是指国家用于调控信息业的发展和信息活动的行为规范的准则。国内外学者对信息政策的概念理解不同,究其原因是信息政策本身的多元化和复杂化。
信息政策的体系构建是指信息政策作为国家管理和发展信息产业的方针、措施及行为准则,已成为国家对信息活动施以宏观管理的重要手段。我们从信息政策的原则、主体、目标及内容等方面构建信息政策体系结构。
信息政策的原则是指信息政策的制定离不开国情,不同的国家根据自己的国情,确定了不同的政策制定原则。如美国信息政策明显体现出税收减免原则、有限管制原则、保护知识产权原则、普通教育原则等原则。我国信息化水平较低,如政府信息缺乏保障机制、信息机构难以协调、信息犯罪和污染问题突出等等,这些薄弱环节决定了信息政策的制定要在综合我国国情、借鉴外国经验的基础上,体现开放、务实、稳妥的原则。
信息政策的主体是国家或政府,是信息政策的制定和实施的主要力量。国家或政府必须具有洞察趋势、组织资源、创造财富、累积优势的能力,体现拥有智慧、技术,富于创新、奉献、爱国的主体团队精神。
信息政策的目标是指国家根据我国经济形势的发展阶段、信息产业层次水平、技术结构的演进,采取相应的具有引导、扶植性质的信息政策,引导产业体系向民族支柱产业体系演进,以现有经济实力倾斜发展高新技术开发产业、信息服务业、信息应用技术;加大法制力度,维护国家利益,使我国国际竞争力提高到一个新的水平,在全国确立与推行信息活动制度,鼓励创新与公平竞争。
信息政策的内容体系是指信息政策对信息环境的诸多因素进行多角度不同层面分析、综合、提炼、论证。政策的制定既要以事实为依据,又要有立场讲原则。既要兼顾国家的利益,又不能忽略政策的与国际接轨和跨国协调。我国信息政策应包含以下内容:信息产业政策、信息技术政策、信息资源开发与利用政策、信息安全政策、信息服务政策等。
信息政策的实施需要政府、企业、社会各方面的共同努力,确保信息政策的实施效果,推动信息产业的健康发展,提高国家的国际竞争力。