### 加州基础设施挑战
#### 1. Proposition 15简介
Proposition 15，也称为加州学校与地方政府社区资金法案2020，是一项于2020年11月3日进行投票的提案。该提案旨在改变加利福尼亚州商业和工业财产的税收方式，基于市场价值而非购买价格征税。根据现行法律，财产的评估税值通常设定为其购买价格，并且年度增幅限制在2%或通胀率（取较低者）。只有在财产出售时，评估价值才会重置为市场价值。因此，对于大多数财产来说，评估值远低于市场值。
#### 2. “Split Roll”税收制度
Proposition 15由于实施了基于财产使用或“类别”不同的税收制度，而被称为“Split Roll”。该提案不会改变加州住宅财产的税收方式。农业用地也将免除，同时拥有不到300万美元加州财产总持有量的个人或企业也将不受影响。此外，提案还将为拥有50名或更少员工的小型企业免除个人财产税。其他企业对价值50万美元以内的个人财产免税。该提案预计每年将产生65亿到115亿美元的额外收入。
#### 3. 税收收入分配
新商业财产税收收入将在K-12公立学校和社区学院（占40%）以及其他地方政府服务（占60%）之间分配，例如基础设施、警察保护和医院等。新产生的商业财产税收收入还将改变加州州和地方政府的收入结构。
#### 4. Prop 13及税制影响
自选民通过Proposition 13并限制加州地方财产税以来，加州越来越依赖州所得税收入。尽管所得税有其好处，比如使整个税收体系更加进步，但它们也使收入系统更加不稳定。Proposition 13限制了财产税收入，改变了加州的税收结构。
#### 5. 政策辩论的辅助材料
为帮助政策辩论关于Proposition 15的信息交流，城市研究所发布了以下三份简报：
- 加州州和地方政府的财政挑战
- 加州地方政府的基础设施财政
- 加州地方政府基础设施投资需求与挑战
#### 6. 加州基础设施挑战
加州的基础设施建设面临诸多挑战，这不仅包括建设资金的筹集，还包括如何合理分配和高效使用这些资源。这些挑战需要通过多方面的努力来克服，包括政府机构、私营部门以及公众的合作。
#### 7. 地方政府服务与基础设施
加州地方政府提供的服务多样，如基础设施、警察保护和医院等。这些服务的质量和效率直接关系到居民的生活水平和城市的整体发展。因此，对这些服务的持续投资和改进是至关重要的。
#### 8. 政策制定者面临的挑战
政策制定者在面对诸如Proposition 15这样的提案时，必须权衡其对地方政府财政的影响，特别是对收入结构的长远影响。同时，需要在维持税收体系的公正性和稳定性之间找到平衡。
#### 9. 财政可持续性
税收政策的制定不仅要考虑短期内的收入变化，还需要考量长期的财政可持续性。税收结构的改变可能对地方政府的财政健康产生深远的影响，政策制定者必须审慎评估这些变化可能带来的连锁反应。
#### 10. 结语
加州作为美国最具创新和活力的州之一，其基础设施和财政政策的制定具有示范效应。Proposition 15的投票结果不仅影响加州的财政和税收结构，也可能为其他州提供治理和财政管理上的借鉴。
